Апелляционное определение № 33-6760/2025 33-868/2026 от 25 января 2026 г.

Дело №33-868/2026 (№ 33-6760/2025)

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции №2-3507/2025

УИД 72RS0025-01-2024-011635-27)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

26 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи:

ФИО1,

судей: при секретаре:

ФИО2, Малининой Л.Б., ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Т.П.Я. на решение Центрального районного суда города Тюмени от 17 июня 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Т.П.Я. к Департаменту имущественных отношении Администрации г. Тюмени о признании незаконным приказа, возложении обязанности - отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Т.П.Я. обратился в суд с иском Департаменту имущественных отношении Администрации г. Тюмени, в котором просил:

- признать незаконным приказ от 07.05.2024 г. <.......> «О снятии с учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях.;

- возложить обязанность восстановить Т.П.Я. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в прежней очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек, включая Т.Н.М.;

- возложить обязанность предоставить Т.П.Я. жилое помещение по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Т.П.Я. с составом семьи 3 человека, включая супруг Т.Н.М., дочь Т.Т.Я. с 2013 года состоял на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалиды первой, второй группы, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005 г.» в Администрации города Тюмени.

04.04.2024 истцом было получено письмо от Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени о предоставлении документов для решения вопроса о предоставлении жилого помещения.

После предоставления всех документов, приказом ответчика <.......> от 07.05.2024 г. истец с членами семьи были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи наличия в собственности дочери истца жилых помещений общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учетной нормы (15 кв.м.).

Указывает, что дочь совместно с ними не проживает, членом его семьи не является, у истца и супруги в собственности жилого помещения не имеется, учетной нормой площади жилого помещения не обеспечены.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Т.Т.Я., Т.Н.М. (л.д. 2-3).

Истец Т.П.Я., третьи лица Т.Т.Я., Т.Н.М. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым истец Т.П.Я., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Разрешая заявленный спор суд первой инстанции не учел, что дочь не является членом семьи истца, проживает отдельно по <.......>, истец и его супруга не имеют в собственности либо в пользовании жилое помещение, проживают и зарегистрированы в квартире по <.......>, собственником которой является их дочь.

Обращает внимание, что истец является инвалидом <.......> группы, стоял в очереди на улучшение жилищных условий в категории «инвалиды 1 и 2 группы» с 2013 года, вследствие незаконных действий ответчик был снят 07.05.2024 с очереди с жилищного учета и поставлен на учет заново с меньшим составом семьи с изменением даты очередности и номера на 868.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tom.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Истец Т.П.Я. и его представитель ФИО6, третье лицо Т.Т.Я. в судебном заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержали.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Т.П.Я. <.......> года рождения, является инвалидом <.......> группы по общему заболеванию бессрочно с 21.08.2012 года, жена Т.Н.М. является инвалидом <.......> группы по общему заболеванию бессрочно. (л.д. 14,15)

Истец с составом семьи 3 человека, включая супругу Т.Н.М., дочь Т.Т.Я. на основании приказа ответчика <.......> от 04.04.2013 г. состоял на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалиды первой, второй группы, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005 г.». (л.д. 27)

04.04.2024 истцом было получено письмо от Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени о предоставлении документов для решения вопроса о предоставлении жилого помещения в соответствии с очередностью, для чего необходимо предоставить заявление о предоставлении жилого помещения и ряд документов. (л.д.28-29)

13.04.2024 г. истцом подано заявление о предоставлении жилого помещения с приложением документов. (л.д. 45,46)

07.05.2024г. истцом получено уведомление от Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, где указано, что рассмотрев заявление истца о предоставлении жилого помещения жилищного фонда Тюменской области по договорам социального найма от 13.04.2024 г. на состав семьи 3 человека, приказом от 04.05.2024 г. <.......> вынесено решение о снятии истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку семье истца суммарно на праве собственности и пользовании принадлежит 94,6 кв.м. жилого помещения (на каждого члена семьи- 31,53 кв.м.), что превышает установленную Решением Тюменской городской Думы от 30.06.2005 г. № 225 норму в размере 15 кв.м. на каждого члена семьи, в связи с чем семья истца утратила основания состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (л.д.30-31,32)

Истец Т.П.Я. и его супруга Т.Н.М. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <.......> общей площадью 34,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности дочери истца Т.Т.Я., которое возникло на основании договора приватизации от 28.04.2020 г., от участия в приватизации истец с супругой отказались. По этому же адресу зарегистрирована дочь Т.Т.Я. (л.жд.17-19,44)

Отказавшись от приватизации истец сохраняет право бессрочного пользования данным жилым помещением в силу ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Дочь истца Т.Т.Я. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>, общей площадью 59,7 кв.м., зарегистрировано обременение в виде ипотеки в силу закона, проживает по данному адресу. (л.д. 14-16, 20-23,24)

Недвижимого имущества в собственности у истца и его супруги не имеется. (л.д. 12,13)

Приказом ответчика <.......> от 29.04.2025 г. истец принят на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалиды первой, второй группы, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005 г.» с составом семьи 1 человек. (л.д. 83,84)

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции руководствуясь ст. ст. 49,51,56,57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Решения Тюменской городской Думы от 30.06.2005 N 225 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 7,22 Законом Тюменской области № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», исходил из обеспеченности семьи истца жилой площадью выше учетной нормы с учетом приобретенного дочерью истца жилого помещения по адресу: <.......>, общей площадью 59,7 кв.м., (то есть на каждого члена семьи истца приходится по 31,53 кв.м. (59,7+34,9)/3), следовательно, оспариваемое решение о снятии Т.П.Я. в составе семьи 3 человека с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является законным. Поскольку суд отказал в признании указанного приказа незаконным, то отказал в удовлетворении производных требованиях о восстановлении в прежней очереди на предоставление жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает следующее.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет под улучшением ими жилищных условий следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством. При этом уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления в размере 15 кв.м. (установленной решением Тюменской городской Думой от <.......><.......>), но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, истец мог быть снят с жилищного учета в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, то есть при обеспеченности жилым помещением площадью выше нормы предоставления.

Как следует из материалов дела жилищные условия истцом за 11 лет не улучшались, он с супругой не обеспечен жилым помещением, проживают в жилом помещении по адресу<.......>, принадлежащем на праве собственности их дочери.

Действительно, в силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу вышеуказанной нормы права истец не является членом семьи своей дочери, которая проживает отдельно в жилом помещении по адресу: <.......> соответственно отсутствуют основания для учета обеспеченности истца жилыми помещениями по адресам: г. Тюмень, <.......>, общей площадью 59,7 кв.м., <.......> общей площадью 34,9 кв.м., находящихся в собственности дочери Т.Т.Я.

Соответственно, выводы суда первой инстанции о том, что нуждаемость истца в улучшении жилищных условий в этом случае отпала, не соответствуют материалам дела и представленным доказательствам.

Регистрация дочери по одному адресу с истцом, само по себе не свидетельствуют о её совместном проживании с родителями, не извещение истцом администрации об изменении состава семьи, не может ограничивать права истца на обеспечение жилым помещением, отказ истца от участия в приватизации квартиры не может быть признан намеренным ухудшением жилищных условий, в действиях истца отсутствует злоупотребление правом, нуждаемость истца в улучшении жилищных условий за 11 лет не изменилась, собственным жильем он не обеспечен, а его регистрация в квартире, где он сохраняет право бессрочного пользования, сама по себе не является основанием для снятия с жилищного учета. Законных оснований для продолжения отнесения истца к членам семьи собственника жилого помещения только в связи с регистрацией по месту жительства в одном жилом помещении не имелось.

При изложенных обстоятельствах заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы истца, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решение об удовлетворении заявленных требований, которым признать незаконным приказ от 07.05.2024 г. № 1868 «О снятии с учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, обязать ответчика восстановить Т.П.Я. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в прежней очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек, включая Т.Н.М., обязать ответчика предоставить Т.П.Я. жилое помещение по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Тюмени от 17 июня 2025 года отменить, вынести новое решение, которым

Признать незаконным приказ от 07.05.2024 г. <.......> «О снятии с учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях»,

Возложить обязанность на ответчика Департамент имущественных отношении Администрации г. Тюмени восстановить Т.П.Я., <.......> г.р. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в прежней очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек, включая Т.Н.М..

Возложить обязанность на ответчика Департамент имущественных отношении Администрации г. Тюмени предоставить Т.П.Я. жилое помещение по договору социального найма.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29.01.2026 г