Решение № 2-2853/2017 2-72/2018 2-72/2018 (2-2853/2017;) ~ М-2668/2017 М-2668/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-2853/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Азовский суд <адрес>

в составе судьи Нестеренко И.П.,

с участием сторон: представителя истца - Пшеничного А.А.,

ответчика – представителя администрации г.Азова- ФИО1,

представителя 3 лица- ФИО2,

при секретаре Кудря И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Азовский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Азова о признании права собственности на самовольную постройку.

Истец в обоснование требований указал, что он является собственником магазина площадью 136,9 кв. м литер «А», расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № Мэра <адрес> индивидуальному предпринимателю ФИО3 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в аренду земельного участка под строительство пристройки подсобного помещения к существующему магазину по <адрес> в <адрес>, был предоставлен в аренду земельный участок, относящийся к категории «земли поселений» под строительство пристройки подсобного помещения к существующему магазину. На основании указанного постановления, между Департаментом имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом указанного договора является земельный участок общей площадью 36,60 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях строительства пристройки подсобного помещения к существующему магазину.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 получил разрешение на строительство № к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. на пристройку подсобного посещения к существующему магазину в соответствии с проектом, выполненным ХПП АПБ. Срок действия указанного разрешения истекал ДД.ММ.ГГГГ

Истец указывает, что в установленное время он не успел завершить пристройку подсобного помещения и написать заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец обратился в администрацию <адрес> с вопросом о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания-пристройки подсобного помещения по <адрес> в <адрес> РО. Однако, ДД.ММ.ГГГГ. истцом было получено сообщение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с тем, что в ином порядке истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества с пристройкой, он просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - пристройку подсобного помещения общей площадью 59,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Интересы истца представлял адвокат Пшеничный А.А., действующий на основании доверенности, который поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик- представитель администрации <адрес> в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо- представитель Департамента имущественно-земельных отношений администрации <адрес> ФИО4 в судебное заседание явился, возложил рассмотрение спора на усмотрение суда.

В силу ст.167 ГПК РФ, принимая во внимание краткие сроки рассмотрения гражданских дел, суд начал рассмотрение дела в отсутствие истца, третьих лиц, извещенных о дате рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим снованиям:

В соответствии с п.1. ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался, или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст.40 Земельного кодексаРФ - собственникземельногоучасткаимеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначениемземельногоучасткаи его разрешенным использованиемс соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.ФИО5 и лица, не являющиеся собственникамиземельныхучастков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 6 ст.42ЗК РФ).

Согласно положений ст.263 ГК РФ- собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1); если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

Согласно пункту 2ст.264ГК РФ- лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии с требованиями ст.222 ГК РФ - самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.1, 4 ст.29 ЖК РФ- самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из вышеуказанных норм закона следует, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Положениями ст.222ГК РФ- также закреплено три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из них: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что участок на котором расположена спорная пристройка находится в аренде у ФИО3, что подтверждается письменными документами. В настоящее время задолженности по аренде истец не имеет.

Отсутствие в ст.222 ГК РФ- такого вида землепользования как аренда, не исключает признания права на самовольную постройку за арендатором земельного участка, поскольку положения Земельного кодекса РФ, а именно статьи 20 и 30 Земельного кодекса РФ, позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 26 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Из материалов дела следует, что ФИО3 получал разрешение на строительство пристройки к магазину №г к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако истец не успел во время действия разрешения произвести строительство данного подсобного помещения и не получил разрешение на ввод объекта в действие.

Никем не оспорен тот факт, что спорное строение, было построено истцом, за его собственные средства и при строительстве объекта недвижимости были соблюдены требования строительных норм и правил. Права и законные интересы иных лиц в результате строительства и использования указанного строения не нарушаются, угроза здоровью и жизни граждан не создается.

Согласно пункту 26 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с техническим паспортом спорного строения от 22.08.2017г. (л.д.43-45), оно представляет собой нежилое здание пристройка подсобного помещения общей площадью 59,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Указанные сведения говорят о том, что спорное строение не находится в аварийном состоянии, возведено из материала не опасного для жизни и здоровья окружающих. Это же обстоятельство подтверждается заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., изготовленным ООО «Донской Центр Судебной Экспертизы».

Суд принимает данное экспертное заключение, поскольку при назначении экспертизы эксперту были разъяснены ст.85 ГПК РФ и ст.307 УК РФ. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом проведено полное исследование, дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед экспертом вопросам. Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст.86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.

Кроме того, указанное строение расположено в границах земельного участка, который находится в пользовании истца, на основании договора аренды земельного участка № от 20.09.2006г, что не оспаривается ответчиком.

Из сведений, предоставленных МПТИ, Росреестром по РО следует, что на спорные строения не претендуют 3 лица, оно не арестовано и не обременено какими-либо правами или ограничениями. Это обстоятельство подтверждает позицию истца, что данное строение не нарушает чьих-либо интересов и прав. Тем более, что документов, говорящих о том, что спорные строения не соответствуют нормам СНИП, Градостроительных правил и норм, ответчиком в суд не представлено. Из заключения экспертизы следует, что данные объекты соответствует нормам СНИП и не нарушают чьи-либо права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку считает, что в силу ст.56 ГПК РФ истец доказал те обстоятельства, на которые ссылаются, в обоснование своих требований.

Руководствуясь ст. 194- 199,98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на объект недвижимого имущества - подсобное помещение общей площадью 59,5кв.м., пристроенное к магазину лит А площадью 136,9кв.м, расположенное по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение 30 дней, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 26.02.18г