Решение № 2-1710/2017 2-1710/2017 ~ М-1186/2017 М-1186/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1710/2017

Дело №2-1710/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Рише Т.В., при секретаре Кирюшиной М.С., рассмотрев гражданское дело по иску Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее по тексту - Комитет/истец) обратился в суд с иском к ФИО1 (далее по тексту – ответчик), согласно уточнениям просит обязать ответчика снести гаражный бокс №108 путем демонтажа следующих строительных конструкций и элементов инженерного обеспечения гаражного бокса: кровли, совмещенной рулонной в несколько слоев заделкой кровли над соседним боксом № 109; ворот металлических распашных с дверью и коробкой; балки перекрытия – железобетонных стальных рельсов R43; перекрытий – двух сборных железобетонных ребристых плит (резка соединительной арматуры, заделка стыков между перекрытием и стеной соседнего бокса № 109); стены (левая, фасадная и задняя) – сборных ж/б стеновых панель (резка соединительной арматуры, заделка стыков между стеновыми панелями с соседним боксом № 109), кирпичных столбов (0,25*0,25*3,0) куб.м.+ (0,5*0,38*3) куб.м., карнизной части кирпичной стены над воротами (0,25*0,45*0,9) куб.м; бетонных монолитных полов толщиной до 200 мм по уплотненному грунту; фундамента – сваи ж/б 300х300мм в два ряда.

В обоснование требований Комитет указал, что распоряжением Главного управления имущественных отношений администрации Алтайского края от 30.11.2012 №2630 ПГСК №424а предоставлен в аренду земельный участок общей площадью - 0,8347 га, со сроком на 11 месяцев, местоположение: ул. Бехтерева, 2к для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей.

11.12.2012 между ПГСК №424а и Главным управлением имущественных отношений Алтайского края заключен договор аренды указанного земельного участка, в соответствии с которым предусмотрено ограждение участка по плановым границам. Пунктом 4.4.14 указанного договора предусмотрена обязанность арендатора, в случае возведения на земельном участке жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений соблюдать градостроительные регламенты, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы в соответствии с действующим законодательством.

На предоставленном земельном участке ПГСК №424а, за счет средств членов кооператива возведены гаражные боксы для индивидуального транспорта (Литер А,Б,Б1,В,Д,Е,Ж,З), общей площадью 3 714,20 кв.м.

В соответствии с реестром членов ПГСК №424а гаражный бокс №108 принадлежит ФИО1.

В администрацию Железнодорожного района г.Барнаула поступило обращение Сибирской Генерирующей Компании АО «Барнаульская теплосетевая компания» с просьбой решить вопрос о демонтаже гаражного бокса №108 по ул.Бехтерева, 2к, поскольку указанный бокс расположен на тепловой сети и мешает оперативному устранению повреждения на сети. Данное обращение передано по компетенции в Комитет.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 22.05.2015 было отказано в удовлетворении исковых требований ПГСК №424а о признании права собственности на самовольную постройку на имущественный комплекс, состоящий из Литеров А,Б,Б1,В,Д,Е,Ж,З, общей площадью 3 714,20 кв.м, расположенный по адресу: ул.Бехтерева, 2к. Решение суда вступило в законную силу.

По указанному гражданскому делу суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы проведенной в рамках гражданского дела №2-190/2015 гаражный бокс №108 располагается в непосредственной близости с подземными инженерными коммуникациями, прохождение подземной тепловой сети представляет потенциальную опасность гаража №108 в Литере Е.

По отношению к подземной тепловой сети имеется ненормативное приближение (менее 5 метров) имеет гараж №108 в ПГСК №424а.

Соответственно эксперт сделал вывод, что при возведении зданий не обеспечен вывод подземных инженерных коммуникаций с площадки застройки, здания расположены над действующими коммуникациями, не соблюдены минимальные нормативные расстояния от фундаментов зданий до линейных объектов инженерных коммуникаций и их конструкций. Данное обстоятельство представляет потенциальную опасность для целостности конструктивных элементов здания и для нормальной эксплуатации гаражного кооператива в случае аварии на инженерных сетях, в случае необходимости проведения ремонта инженерных сетей, в случае реконструкции или замены инженерных сетей.

Гаражный бокс №108 возведен с нарушением требований п.12 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (ненормативное приближение строения к подземным коммуникациям).

Эксперт делает вывод о том, что в случае отсутствия согласований с собственниками инженерных сетей, устранение допущенных нарушений в части близости от них возможно следующим способом необходим снос боксов, установленных с нарушением нормативных требований по приближению к инженерным коммуникациям.

Согласия с Сибирской Генерирующей Компании АО «Барнаульская теплосетевая компания» у ответчика отсутствует.

Соответственно, гаражный бокс №108 создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права и законные интересы третьих лиц и мешает оперативному ремонту тепловых сетей.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась, согласно представленного письменного ходатайства, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, уточненные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц Сибирской Генерирующей Компании АО «Барнаульская теплосетевая компания», Гаражно-строительного кооператива №424а, администрации Железнодорожного района г. Барнаула в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 того же кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенных норм закона, самовольное строение подлежит сносу только в случае, если имеются одновременно два условия: оно возведено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указал, что по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольное строительство, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно 3.34. Положения о комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, утвержденного решение Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 N 333 Комитет обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - зданий, сооружений или других строений, возведенных, созданных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также с исками о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов.

Судом установлено, что в администрацию Железнодорожного района г.Барнаула поступило обращение Сибирской Генерирующей Компании АО «Барнаульская теплосетевая компания» с просьбой решить вопрос о демонтаже гаражного бокса №108 по ул.Бехтерева, 2к, поскольку указанный бокс расположен на тепловой сети и мешает оперативному устранению повреждения на сети. Данное обращение передано по компетенции в Комитет.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 22.05.2015, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28.07.2015, исковые требования Потребительского гаражно-строительного кооператива №424а по эксплуатации гаражей для индивидуального транспорта к комитету по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула о признании права собственности на имущественный комплекс, состоящий из Литеров А,Б,Б1,В,Д,Е,Ж,З, общей площадью 3 714,20 кв.м, расположенный по адресу <...>, оставлены без удовлетворения, в связи с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка, в том числе безопасности, при возведении самовольного строения.

Судом по вышеуказанному делу установлено, что на основании постановления администрации Железнодорожного района г. Барнаула № 719 от 18.06.1993 образован гаражно-строительный кооператив № 424а. Из содержания указанного постановления следует, что кооператив создан для расположения временных (до начала строительства магистральной дороги) гаражей с возможностью их демонтажа.

Распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Барнаула от 26.07.2012 № 2694 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 22:63:040142, ориентировочной площадью 0,8347 га по адресу <...> (цель использования – для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей. Земельный участок расположен в границах красных линий на территории общего пользования. На земельном участке расположены сети: канализации, водопровода, теплотрассы, электрический кабель. Доступ к земельному участку осуществляется с пр. Ленина по внутриквартальному проезду. Вид разрешенного использования земельного участка: гаражи индивидуальных легковых автомобилей.

Распоряжением Главного управления имущественных отношений администрации Алтайского края от 30.11.2012 № 2630 ПГСК № 424а предоставлен в аренду земельный участок общей площадью – 0,8347 га, с кадастровым номером 22:63:040142:1670, местоположение: <...> сроком на 11 месяцев для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей.

11.12.2012 года между истцом и Главным управлением имущественных отношений Алтайского края заключен договор аренды указанного земельного участка, в соответствии с которым предусмотрено ограждение участка по плановым границам.

Пунктом 4.4.14 указанного договора предусмотрена обязанность арендатора, в случае возведения на земельном участке жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений соблюдать градостроительные регламенты, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы в соответствии с действующим законодательством.

На предоставленном земельном участке истцом, за счет средств членов кооператива возведены гаражные боксы для индивидуального транспорта (Литер А,Б,Б1,В,Д,Е,Ж,З), общей площадью 3 714,20 кв.м.

В выписке из технического паспорта, составленной Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Барнаульское отделение по состоянию на 19.08.2010 года, имеется отметка «На возведение строения документов не представлено», таким образом, возведенные строения являются самовольными.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не подлежат доказыванию вновь и оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно реестра членов ПГСК №424а по ул. Бехтерева, 2к гаражный бокс №108 принадлежит ФИО1

Определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 06.06.2017 по данному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено специалистам ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт».

Согласно заключению эксперта №344С/17 при возведении гаражного бокса №108 в строении Лит. «Е» в составе ПГСК №424а по ул. Бехтерева, 2к в г. Барнауле выявлены следующие нарушения градостроительных норм:

- часть бокса расположена непосредственно над действующей подземной тепловой сетью, не соблюдены минимальные нормативные расстояния от фундаментов бокса до подземных инженерных коммуникаций и их конструкций (не менее 2,0 м);

- бокс расположен в охранной зоне подземной тепловой сети (не менее 2,0 м. от стенок железобетонных лотков). Данное обстоятельство представляет потенциальную опасность для целостности конструктивных элементов как бокса №108, так и части строения Лит. «Е» в составе ПГСК №424а, препятствует проведению ремонта, реконструкции или замене указанного отрезка тепловых сетей.

Для устранения нарушений без сноса (демонтажа) гаражного бокса №108 в составе строения Лит. «Е» ПГСК №424а требуется согласование с владельцами сетей, в которых будут прописаны все условия эксплуатации сетей в фактически создавшихся условиях.

При невозможности согласования с собственниками инженерных сетей, устранение допущенных нарушений в части нахождения гаражного бокса над инженерными коммуникациями и в ненормативной близости от них возможно только с помощью демонтажа гаражного бокса №108, как части строения Лит. «Е» в составе ПГСК №424а.

К недостаткам технического состояния конструкций гаражного бокса №108 можно отнести: - глубокая коррозия соединительной арматуры стеновых панелей, закладных деталей, частичное разрушение оголенного угла фундамента;

- устройство ввода электроснабжения внутрь бокса выполнено с отступлением от требований ПУЭ без защитной втулки.

Дальнейшее безопасное функционирование гаражного бокса №108 возможно при обработке и защите от дальнейшей коррозии соединительной арматуры, закладных деталей, проведении ремонта защитного слоя соединительной арматуры стеновых панелей, угла фундамента и контроле за состоянием конструктивных элементов. Рекомендуется выполнить ввод электричества в бокс с защитной втулкой.

Для демонтажа (сноса) гаражного бокса №108 в строении Лит. «Е» в составе ПГСК №424а необходимо демонтировать следующие строительные конструкции и элементы инженерного обеспечения гаражного бокса: кровли, совмещенной рулонной в несколько слоев заделкой кровли над соседним боксом № 109; ворот металлических распашных с дверью и коробкой; балки перекрытия – железобетонных стальных рельсов R43; перекрытий – двух сборных железобетонных ребристых плит (резка соединительной арматуры, заделка стыков между перекрытием и стеной соседнего бокса № 109); стены (левая, фасадная и задняя) – сборных ж/б стеновых панель (резка соединительной арматуры, заделка стыков между стеновыми панелями с соседним боксом № 109), кирпичных столбов (0,25*0,25*3,0) куб.м.+ (0,5*0,38*3) куб.м., карнизной части кирпичной стены над воротами (0,25*0,45*0,9) куб.м; бетонных монолитных полов толщиной до 200 мм по уплотненному грунту; фундамента – сваи ж/б 300х300мм в два ряда.

Ориентировочная стоимость затрат по демонтажу гаражного бокса №108 строения Лит. «Е» в составе ПГСК №424а, a в ценах IV квартала 2017г. составляет 13 739 руб.

Требования ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации» экспертом были соблюдены.

Производя оценку данного экспертного заключения в совокупности с иными доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд приходит к выводу, что экспертное заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность эксперта за результаты исследования, о чем свидетельствует его предупреждение об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное экспертное заключение принимается как допустимое доказательство. Основания для сомнения в его правильности и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений на них.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не представлены доказательства соблюдения нормативного расстояния от гаража до тепловой сети, доказательства оформления права собственности на гаражный бокс в установленном законом порядке, а также согласования с собственниками инженерных сетей месторасположения гаражного бокса.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения прав и законных интересов третьих лиц, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судом по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, а ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств об обратном не представлено, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку, судом по делу была проведена строительно-техническая экспертиза, оплата которой произведена не была, ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» обратилось с заявлением о возмещении, понесенных расходов в сумме 5 400 руб.

С учетом положений ч.2 ст. 85, 98 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» судебные расходы по экспертизе.

А так же на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа г. Барнаул подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку: гаражный бокс № 108, расположенный в Литере Е в составе ПГСК № 424а, расположенного по адресу: <...> путем демонтажа (сноса) следующих строительных конструкций и элементов инженерного обеспечения гаражного бокса:

кровли, совмещенной рулонной в несколько слоев заделкой кровли над соседним боксом № 109;

ворот металлических распашных с дверью и коробкой;

балки перекрытия – железобетонных стальных рельсов R43;

перекрытий – двух сборных железобетонных ребристых плит (резка соединительной арматуры, заделка стыков между перекрытием и стеной соседнего бокса № 109);

стены (левая, фасадная и задняя) – сборных ж/б стеновых панель (резка соединительной арматуры, заделка стыков между стеновыми панелями с соседним боксом № 109), кирпичных столбов (0,25*0,25*3,0) куб.м.+ (0,5*0,38*3) куб.м., карнизной части кирпичной стены над воротами (0,25*0,45*0,9) куб.м;

бетонных монолитных полов толщиной до 200 мм по уплотненному грунту;

фундамента – сваи ж/б 300х300мм в два ряда.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 5 400 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа г.Барнаула в размере 300 рублей.

Решением может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья подпись Т.В. Рише