Решение № 2-763/2019 2-763/2019~М-349/2019 М-349/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-763/2019

Дело № 2-763/2019

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2019-000419-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

с участием:

- представителя истца ФИО3 ФИО1,

- представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, администрации Хабаровского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок.

Свои исковые требования мотивировал следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 по договору купли-продажи приобрел в собственность торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> "б".

Торговый павильон, приобретенный истцом, находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 80кв.м., расположенном по адресу: <адрес> "б".

Вышеуказанный земельный участок до 2015 года находился в использовании по договору аренды заключенному между Администрацией муниципального района Хабаровского края и <данные изъяты>

<данные изъяты> в 2012 году ликвидировано.

Истец ФИО3 неоднократно до приобретения торгового павильона и после сделки купли- продажи торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> "б", обращался в устной форме в Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края об оформлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 80кв.м., расположенного по адресу: <адрес> "б" в собственность в порядке приватизации, но ФИО3 ответа от ответчика так и не получил, поэтому вынужден был обратится в суд.

В соответствии со статьей 5 ч.1 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии со статьей 5 ч. 3 Земельного кодекса РФ для целей указанного Кодекса используются понятия и определения:

- собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

- земплепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;

- землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

- арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

- обладатели сервитута- лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут);

- правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, земплепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков;

- обладатели публичного сервитута- лица, имеющие право ограниченного пользования землями и (или) чужими земельными участками, установленное в соответствии с главой 7 Земельного кодекса РФ.

Согласно главе 1 п.9 Земельного кодекса РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливается федеральными законами.

Согласно главе 1 п. 11 Земельного кодекса РФ сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.5, 9, 16, 19, 22, 27, 41 Земельного кодекса РФ, ст.615, 619 Гражданского кодекса РФ, ФИО3 просил суд признать за истцом ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 80кв.м., расположенный по адресу: <адрес> "б" под торговый павильон.

В ходе судебного разбирательства по делу с согласия представителя истца к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель истца ФИО3 ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что земельный участок, на который претендует истец, не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация (оформление в собственность) которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений и обременений на земельный участок не имеется. ФИО3 не получал никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка. Право собственности истца на земельный участок и торговый павильон не оспаривается. На основании изложенного истец имеет право на передачу земельного участка под торговым павильоном в свою собственность. Также основаниями иска являются подпункт 5 п. 1 ст. 1 и ст. 35 Земельного кодекса РФ.

Представитель ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, администрации Хабаровского муниципального района ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца ФИО3

Выслушав пояснения представителя истца ФИО3 ФИО1, пояснения представителя ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, администрации Хабаровского муниципального района ФИО2, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 по договору купли-продажи, заключенному с ФИО6, приобрел в собственность торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> "б", кадастровый номер объекта №. В договоре указано на площадь павильона 57,4 кв.м.

Указанный объект учтен в государственном кадастре недвижимости как недвижимое имущество – здание 2006 года постройки, площадью 57,4 кв.м.

В то время как торговый павильон, согласно п. 62 действующего Национального стандарта Российской Федерации "Торговля. Термины и определения" ГОСТ Р 51303-2013, введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ, - это нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

В договоре купли-продажи имеется указание на следующие обстоятельства – торговый павильон находится в аварийном состоянии после пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, а также, что ДД.ММ.ГГГГ указанный павильон принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Значение объектов капитального строительства определено в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ - объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации... (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17.11.1995 "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу.

Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу положений статей 164, 165 ГК РФ В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

В силу п. 6 ст. 1 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности на торговый павильон за ФИО3 не зарегистрировано. Не было зарегистрировано такое право и за продавцом торгового павильона ФИО3 ФИО6 Суд также принимает во внимание, что ФИО7 и ФИО6 приобретали торговый павильон площадью 71,3 кв.м.

В отношении торгового павильона отсутствуют какие-либо документы на строительство (разрешение, иные, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Отсутствует техническая документация – технический план, паспорт строения, содержащий указания на его площадь, проведение реконструкции и т.п.

ФИО3 не просит признать право собственности на торговый павильон, не представляет доказательств того, что возведенный торговый павильон не нарушает чьих либо-прав и законных интересов, не угрожает жизни и здоровью людей, учитывая, что павильон находится в аварийном состоянии после пожара.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 80 кв. в <адрес>-Б, земли населенных пунктов, под помещение магазина <данные изъяты> учтен в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок изначально по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района предоставлялся в аренду <данные изъяты>» сроком на 4 года. В дельнейшем на основании соглашения к договору аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района передало земельный участок <данные изъяты> в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> ликвидировано в декабре 2012 года. При этом <данные изъяты> осуществило продажу торгового павильона ФИО7 еще ДД.ММ.ГГГГ. На передачу прав по договору аренды земельного участка в договоре купли-продажи павильона указания не имеется. Более того, в договоре купли-продажи торгового павильона между ФИО3 и ФИО6 имеется указание, что земельный участок не принадлежит ФИО6 на праве собственности, праве аренды.

В заявлении об устранении недостатков искового заявления, указанных в определении об оставлении иска без движения, ФИО3 указывает, что им будет подготовлено и представлено в суд заключение кадастрового инженера о нахождении торгового павильона в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №. Однако такое заключение не было представлено.

С учетом изложенного, у ФИО3 право собственности на испрашиваемый земельный участок без проведения торгов, без осуществления платы за него не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

<данные изъяты>