Решение № 2А-123/2024 2А-5101/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-123/2024

Дело № 2а-123/2024 11 января 2024 года

УИД 29RS0014-01-2022-006721-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Архангельска Сорокиной И.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Р., ФКУЗ "Медико-санитарная часть <№> Ф. Р.", У. Р. по г. Архангельску, У. Р. по Архангельской области, МВД Р. о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

П. А.С. обратился в суд с административным иском к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФК по Архангельской области и НАО) о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что <Дата> был этапирован конвоем с Онежского ИВС в Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-4, изолятор), где у него был взят мазок и сдана кровь на наличие новой коронавирусной инфекции (далее - Covid-19). При поступлении в изолятор он чувствовал себя хорошо, по результатам анализов Covid-19 выявлено не было, был помещен на карантин в камеру <№>. В данной камере были люди с симптомами острого респираторного вирусного заболевания (далее – ОРВИ), после чего они были переведены и изолированы, так как у них было выявлено Covid-19. <Дата>, находясь в камере <№>, истец почувствовал себя плохо, у него появились симптомы ОРВИ (повышение температуры, озноб, головные боли и пр.), о чем он сообщил медицинскому персоналу ФКУ СИЗО-4. <Дата> у истца был взят мазок на Covid-19, на следующий день <Дата> заболевание подтвердилось и истца с другими осужденными перевели в камеру <№>, откуда <Дата> этапировали в инфекционное отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 Ф. Р.. То есть до ареста и прибытия в изолятор истец не болел Covid-19, а заражен данным заболеванием был в камере <№> ФКУ СИЗО-4 от других осужденных или сотрудников изолятора, в связи с чем претерпел физические и нравственные страдания, ему был причинен вред здоровью, моральный вред, компенсацию которого в денежном выражении оценивает в сумме 500 000 руб. В связи с чем просит суд взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в указанном размере.

В ходе рассмотрения к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральная служба исполнения наказаний Р., ФКУЗ "Медико-санитарная часть <№> Ф. Р.", У. Р. по г. Архангельску, У. Р. по Архангельской области, МВД Р., в качестве заинтересованных лиц - ОМВД Р. по Онежскому району Архангельской области, начальник ОМВД по Онежскому району ФИО2, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, Ф. Р., заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель административных ответчиков У. Р. по Архангельской области, МВД Р., заинтересованного лица ОМВД Р. по Онежскому району Архангельской области ФИО4 исковые требования не признал. Полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется

Административный ответчик УФК по Архангельской области и НАО, извещенное надлежащим образом, представителя суд не направило, согласно письменному отзыву с иском не согласно, поскольку не является надлежащим ответчиком по делу, управление не является самостоятельным юридическим лицом и финансовым органом, на основании доверенностей представляют в судах интересы Министерства финансов РФ, при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение условий содержания интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью, то есть Ф. Р.. Административным истцом не доказано, что действия административных ответчиков не соответствуют закону и нарушены его права. Заявленный административным истцом размер компенсации морального вреда не соответствует требованиям разумности и справедливости.

Представитель У. Р. по г.Архангельску, начальник ОМВД по Онежскому району ФИО2 в судебное заседание не явились.

По определению суда административное дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, позицию старшего помощника прокурора г.Архангельска Сорокиной И.В., исследовав письменные материалы дела, обозрев медицинскую карту ФИО1 <№>, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственнойвласти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

Как следует из материалов дела и представленных ОМВД Р. по Онежскому району Архангельской области документов П. А.С. прибыл в ИВС ОМВД Р. по Онежскому району <Дата>, <Дата> был этапирован из ИВС ОМВД Р. по Онежскому району в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Архангельской области, что подтверждается выпиской из книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД Р. по Онежскому району.

В ИВС ОМВД Р. по Онежскому району П. А.С. содержался в период с 10 по <Дата>.

<Дата> при приеме в ИВС жалоб на здоровье от ФИО1 не поступило, с больными ОРВИ и Covid- 19 не контактировал, что подтверждается записями в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

Также при плановом осмотре дежурным врачом при убытии из ИВС жалоб на здоровье не поступало.

Данная информация подтверждается записями из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, на соответствующие даты.

За период содержания ФИО1 с 10 по <Дата> каких-либо жалоб от него не поступало.

Медицинский осмотр ФИО1 осуществлялся следующим образом.

<Дата> год перед водворением в ИВС ОМВД Р. по Онежскому району ФИО1 осматривал фельдшер ГБУЗ «Онежская ЦРБ».

Согласно медицинскому заключению от <Дата> состояние ФИО1 охарактеризовано как удовлетворительное, для содержания В ИВС был годен.

За день до этапирования <Дата> П. А.С. был осмотрен врачом терапевтом из ИВС, жалоб на состояние здоровья от него не поступило.

Согласно записям покамерного журнала П. А.С. содержался в период с 10 по <Дата> в камере <№> совместно с ФИО6, который при водворении в ИВС <Дата> согласно записям в журнале 628 медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, с больными ОРВИ и Covid-19 не контактировал и жалоб на здоровье не имел.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела ОМВД Р. по Онежскому району копиями покамерного журнала, журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС на соответствующие даты, книги учета лиц, содержащихся в ИВС.

Далее, <Дата> П. А.С. прибыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области из ИВС ..., распределен в камеру <№>,

Согласно представленной справке ФКУЗ МСЧ-29 Ф. Р. действующими в августе 2021 года нормативными документами не регламентировано обследование лиц на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) при поступлении в следственные изоляторы.

По прибытии (<Дата>) в учреждение у ФИО1 не проводился отбор мазка из носо-ротоглотки для проведения лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР) на определение РНК коронавируса SARS-CoV-2 или забор крови для проведения лабораторных исследований методом иммуноферментного анализа для выявления антител к вирусу SARS-CoV-2.

В период содержания ФИО1 в камере <№> ФКУ СИЗО-4 УФСИН зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у 3 человек: ФИО7 - (дата отбора мазка из носо-ротоглотки для проведения лабораторного исследования методом ПЦР на определение РНК коронавируса SARS-CoV-2 - <Дата>, результат исследования от <Дата>), ФИО8 (дата отбора мазка из носо-ротоглотки - <Дата>, результат исследования от <Дата>), ФИО1 (дата отбора мазка из носо-ротоглотки -<Дата>, результат исследования от <Дата>).

По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, за 34 недели 2021 года (в период с <Дата> по <Дата>) в Российской Федерации зарегистрировано 135 740 случаев новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе 1 860 случаев в Архангельской области.

Эпидемиологическую ситуацию по COVID-19 в Российской Федерации и Архангельской области в указанный период можно расценить как неблагополучную.

В соответствии с временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», версия 18 (<Дата>) (далее - методические рекомендации) инкубационный период COVID-19 (период от момента заражения до проявления первых признаков) до начала распространения варианта Омикрон составлял от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток.

Новая коронавирусная инфекция COVID-19, вызванная вариантом Омикрон, характеризуется более коротким инкубационным периодом (2 - 7 суток, в среднем 3 - 4 суток).

Согласно методическим рекомендациям источником инфекции является больной человек, в том числе, находящийся в инкубационном периоде заболевания, и бессимптомный носитель SARS-CoV-2.

При поступлении в ФКУ СИЗО-4 П. А.С. прошел первичный медицинский осмотр, в ходе которого жалоб не предъявлял, у него отобран мазок для проведения исследования на определение Covid-19, по результатам которого данное заболевание установлено не было.

После осмотра П. А.С. был помещен в камеру <№>, в которой находились другие содержащиеся в изоляторе лица (<***>

В период нахождения в камере <№> был установлен факт нахождения ФИО1 в контакте с заболевшими Covid-19.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям о регистрации случаев новой коронавирусной инфекции у спецконтингента ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области случаи коронавирусной инфекции выявлены, в том числе:

1. <***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными справками о движении по камерам, справками по личному делу, камерными карточками <***>

Из материалов дела и медицинской карты ФИО1 следует, что <Дата> П. А.С. обратился к медицинскому работнику с жалобами на ухудшение состояния в виде появления симптомов ОРВИ, получал медицинское лечение.

<Дата> у ФИО1 был отобран мазок для проведения исследования на определение Covid-19, по результатам которого наличие данного заболевания подтвердилось, в связи с чем П. А.С. был переведен в камеру <№>.

В период с 24 августа по <Дата> П. А.С. получал лечение в стационарных условиях в инфекционном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29.

Как следует из содержания административного искового заявления, П. А.С. полагает, что нарушены условия его содержания в ФКУ СИЗО-4, выразившиеся в том, что сотрудники изолятора нарушили санитарно-гигиенические требования, не предприняли необходимых мер по недопущению распространения Covid-19, в результате незаконных действий которых административный истец в ФКУ СИЗО-4 был заражен Covid-19, его здоровью был причинен вред, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда. Требований относительно некачественно оказанной медицинской помощи ФИО1 не заявляется.

В силу ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений») содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 8 Федерального закона от <Дата> № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и т.д.).

В соответствии с положениями раздела II «Прием и размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам» Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста Р. от <Дата> и 189 и действовавших в момент рассматриваемых судом событий, при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту (п. 16).

После проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование (п. 17).

Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Размещение больных производится по указанию медицинского работника. Лица с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется медицинскими показаниями (абз. 1, 3 п. 19).

В течение всего срока нахождения в следственном изоляторе подозреваемые и обвиняемые содержатся, как правило, в одной камере.

Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях: а) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных; б) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных; в) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара; г) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении. Перевод осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности ( абз. 4-10 п. 18).

Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у лиц, поступивших в СИЗО, инфекционных или паразитарных заболеваний, им безотлагательно проводится комплекс противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий в установленном порядке (п. 19).

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В силу ч. 1 статьи 26 Федерального закона от <Дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста Р. от <Дата><№> утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок).

Согласно п. 23 данного Порядка лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение N 7).

Лица, доставленные в СИЗО с подозрением на инфекционное заболевание, представляющие эпидемическую опасность для окружающих, после осмотра медицинским работником изолируются в предназначенные для этих целей помещения медицинской части (здравпункта) (п. 25 Порядка).

Как указано в п. 26 Порядка, за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата><№> утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП <Дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации ФИО9 утверждены Временные методические рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (Covid-19)». В пункте 3 данного документа указано, что инкубационный период Covid-19 до начала распространения варианта Омикрон составлял от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7 суток.

Приказом Ф. Р. от <Дата><№> «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Ф. Р.» утверждено Положение об оперативном штабе Ф. Р. по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), План неотложных мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

Как следует из указанного Плана, на начальников учреждений возложены следующие обязанности по принятию мер для предупреждения распространения Covid-19: организовать ежедневный сбор информации о случаях заболеваний коронавирусной инфекцией среди работников; организовать ежедневную обработку помещений дезинфицирующими средствами; обеспечить регулярное измерение температуры у лиц, содержащихся в учреждениях УИС, а также работников и посетителей учреждений УИС при входе в служебное здание (при температуре 37,2 и выше работник УИС отстраняется от работы и направляется домой для вызова врача, а лицам, содержащимся в учреждениях УИС, организуется оказание медицинской помощи в установленном порядке) и др.

Таким образом, судом установлено, что <Дата> при поступлении в ФКУ СИЗО-4 П. А.С. прошел первичный медицинский осмотр, был здоров, заболевания Covid-19 не имел, что было установлено по результатам анализа, помещен в камеру <№>.

Согласно информации из журнала регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и журнала регистрации осмотров медицинскими работниками лиц, доставленных в следственный изолятор, находящиеся в камере <№> вместе с ФИО1 лица на момент его помещения в камеру заболевания Covid-19 не имели.

Наличие у данных лиц, содержащихся вместе с ФИО1, признаков ОРВИ не являлось основанием для их перевода в другую камеру, что следует из приведенных правовых норм.

Признаки ОРВИ у ФИО1 появились <Дата>, а заболевание Covid-19 было диагностировано у него <Дата>, то есть спустя 7 дней после поступления в изолятор.

Исходя из инкубационного периода данного заболевания (от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7 суток), установить момент заражения ФИО1 Covid-19, факт заражения Covid-19 именно в ФКУ СИЗО-4 от других содержащихся в камере <№> лиц не представляется возможным.

Сведений о том, что сотрудники ФКУ СИЗО-4 нарушали санитарно-гигиенические требования, не предприняли необходимых мер по недопущению распространения Covid-19 (исполняли должностные обязанности с признаками ОРВИ, без средств индивидуальной защиты и т.п.) материалы дела не содержат.

Проанализировав в совокупности имеющиеся доказательства и представленные документы, суд установил, что совместно с лицами, о заболевании которых Covid-19 было достоверно известно сотрудникам ФКУ СИЗО-4, П. А.С. не содержался.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны ФКУ СИЗО-4 в отношении ФИО1 не имелось нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Р., ФКУЗ "Медико-санитарная часть <№> Ф. Р.", У. Р. по г. Архангельску, У. Р. по Архангельской области, МВД Р. о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова