Решение № 2-208/2019 2-208/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-208/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес> 12.12.2019 г.

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи ФИО9, при секретаре судебного заседания ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО11 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа <адрес> РСО-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности направить в ПАО «Севкавказэнерго» акт согласования технологической и (или) аварийной брони для включения в качестве приложения в договор энергоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РСО-Алания ФИО11 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО12 исковые требования поддержала, указав, что при проверке исполнения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов электроэнергетики в части соответствия договоров энергоснабжения требованиям действующего законодательства, в МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания выявлены нарушения. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Севкавказэнерго» в лице управляющего директора ФИО13 и МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания в лице директора ФИО14 был заключен договор энергоснабжения №. В нарушение требований действующего законодательства, МКОУ СОШ <адрес> до настоящего времени в данный договор с сетевой организацией - ПАО «Севкавказэнерго» не включены акты согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в качестве приложения в договор энергоснабжения. Отсутствие установленного уровня аварийной брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении МКОУ СОШ <адрес> специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, а при полном ограничении режима потребления электроэнергии МКОУ СОШ <адрес> будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Просит суд возложить на МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания обязанность направить согласованные в установленном законодательством порядке в ПАО «Севкавказэнерго» акты согласования технологической и (или) аварийной брони для включения в качестве приложения в договор энергоснабжения в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания, надлежащим образом извещенный о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонентобязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдатьпредусмотренный договором режим ее потребления, обеспечиватьбезопасность эксплуатации находящихся в ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике», Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен порядок ограничения режима потребления электроэнергии.

Пунктами 17 и 18 Правил установлено, что в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, являющихся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (соглашение сторон, нарушение своих обязательств потребителем и др.), вводится в особом порядке и не ниже уровня аварийной и (или) технологической брони.

В отношении таких потребителей в соответствии с пунктом 14 (2) Изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони, которые являются существенным условием договора энергоснабжения.

Величина технологической брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) и продолжительность времени, необходимые для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств.

К числу таких потребителей в соответствии с пунктом 1 Приложения к Правилам отнесены образовательные организации.

В соответствии с пунктом 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления энергетической энергии и использования противоаварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, аварийной броней является минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем.

Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при введении ограничения электроснабжения определяется в акте согласования аварийной и(или) технологической брони, являющемся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения.

В силу пунктов 31(1), 31(2), 31(3), 31(4), 31(5), 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии, энергопринимающее устройство которого отнесено к первой категории надежности, а также потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, обязаны составить и согласовать такой акт в порядке, установленном пунктом 31(4) настоящих Правил.

Акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией.

Потребитель составляет и направляет проект акта технологической и(или) аварийной брони, в том числе, через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить один экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

К проекту акта согласования технологической и (или) аварийной брони должны быть приложены документы, предусмотренные пунктом 14(2) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с п. 5 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», образовательные организации относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Акт согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя составляется в соответствии с рекомендуемым образцом согласно приложению № к названным Правилам.

На основании пунктов 52-56 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, величина технологической и (или) аварийной брони устанавливается в соответствии с Правилами с недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Таким образом, согласование уровня аварийной брони для школьных образовательных организаций, является обязанностью МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания, возложенной на него законом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Севкавказэнерго» в лице управляющего директора ФИО13 и МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания в лице директора ФИО14 был заключен договор энергоснабжения №. При этом, к данному договору не приложен акт согласования уровня технологической и (или) аварийной брони.

Отсутствие установленного уровня аварийной брони дает возможность энергоснабжающей организации не применять в отношении МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии.

Нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, обучающихся в указанном образовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об электроэнергетике», Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, Правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления энергетической энергии и использования противоаварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, ст. 539, 546 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО11 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа <адрес> РСО-Алания удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - среднюю общеобразовательную школу им. ФИО15 <адрес> РСО-Алания обязанность направить в ПАО «Севкавказэнерго» акт согласования технологической и (или) аварийной брони для включения в качестве приложения в договор энергоснабжения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в течение одного месяца изготовления в окончательной форме.

ФИО16 ФИО1