Решение № 2А-1063/2019 2А-1089/2019 2А-1089/2019~М-1100/2019 М-1100/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-1063/2019

Дело №2а-1063/2019

УИД- 13RS0019-01-2019-001595-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Рузаевка 12 сентября 2019 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре Верюлиной Ю.А.,

с участием в деле:

административного истца – общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля»,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1,

представителя административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности от 5 сентября 2019 г.,

заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, выраженное в несоблюдение установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от 20.09.2017 года выданного мировым судьей судебного участка №1 Рузаевского района Республики Мордовия взыскателю после его вынесения, обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от 20.09.2017 года выданного мировым судьей судебного участка №1 Рузаевского района Республики Мордовия, в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя ввиду его утраты, обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 28.09.2015 г. №455.

Требования мотивированы тем, что 28.06.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 23.11.2018 г. возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 20.09.2017 года выданного мировым судьей судебного участка №1 Рузаевского района Республики Мордовия о взыскании задолженности в размере 199275,1 руб.с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация получена ООО «АФК» 28.08.2019 г. из банка данных исполнительных производств, размещенных на официальном сайте ФССП России. Ссылаясь, что на день обращения с вышеуказанным административным исковым заявлением в суд, копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника в адрес взыскателя не поступали, ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

В возражениях представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 привела по существу доводы о том, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 28.06.2019 года исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлено заказной корреспонденцией 05.09.2019 года (ШПИ №). Судебный пристав-исполнитель действительно не исполнил возложенную на него положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность по направлению в адрес взыскателя копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Вместе с тем данное обстоятельство прав административного истца не нарушило. От соблюдения или несоблюдения требования о своевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства не зависит ни одно из проводимых мероприятий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, не влияет на сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на их состав, последовательность, не зависит объем прав и обязанность взыскателя и должника в исполнительном производстве. Допущенное судебным приставом-исполнителем нарушение срока направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа является незначительным, предусмотренный статьей 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, что не привело к нарушению прав ООО «АФК» (л.д.52-53).

Представитель административного истца ООО «АФК» административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Административный истец в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д.1). Административный ответчик ФИО1 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении административного иска просила отказать (л.д.60).

Заинтересованное лицо ФИО3 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение требований административного истца оставила на усмотрение суда (л.д.55).

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не признана судом обязательной.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, и объяснила, что права истца не нарушены, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.06.2019 года с исполнительным документом судебным приказом № от 20.09.2017 года мирового судьи судебного участка №1 Рузаевского района Республики Мордовия о взыскании задолженности в размере 199275,1 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК», направлены 5 сентября 2019 года в адрес ООО «АФК» и получено им 11 сентября 2019 года. Общество имеет право повторно предъявить исполнительный документ для принудительного исполнения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено по делу, 23.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Рузаевского района Республики Мордовия № от 20.09.2017 г. и заявления взыскателя ООО «АФК» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору в размере 199275,1 руб. в пользу ООО «АФК», которое было направлено взыскателю (л.д.42-45).

В процессе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем была проведена проверка должника и его имущества (л.д. 23-35,37,40-41). Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 предпринимались все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа, жалоб на бездействие судебных приставов-исполнителей со стороны взыскателя не имелось.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1).Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав -исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что 28.06.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.19).

При установленных обстоятельствах, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» имелись основания для окончания исполнительного производства, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Также в суде было установлено, что копия данного постановления об окончании исполнительного документа, а также исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи были направлены в адрес взыскателя ООО «АФК» 5 сентября 2019 г., вручено адресату ООО «АФК» 11 сентября 2019 года, что подтверждается реестром отправлений ОСП по Рузаевскому району УФССП по Республике Мордовия, и распечаткой сайта Почта России (л.д.20, 61).

Таким образом, при рассмотрении дела подтверждено несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя.

При обращении с иском истец указывает, что не направление постановления об окончании исполнительного производства повлекло нарушение его права на дальнейшее предъявление исполнительного документа к исполнению.

Однако, суд не может согласиться с данными доводами. При этом суд учитывает, что из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Несвоевременное получение указанного постановления и исполнительного документа в силу пункта 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (три года со дня вступления судебного акта в законную силу). Кроме того, согласно ч.5 ст.46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе повторно предъявить исполнительный лист не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

На момент рассмотрения дела право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа не нарушено, сведения о наличии у должника имущества взыскателем не представлены.

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание, что в настоящее время копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю и получены им 11.09.2019 года, суд полагает, что несоблюдение установленного статьей 47 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" срока на направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, не свидетельствует о нарушении прав взыскателя и не является основанием для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий судебного пристава.

Основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом вышеизложенного, поскольку допущенное судебным приставом исполнителем нарушение срока направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа является незначительным, предусмотренный статьей 21 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" срок для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, что не привело к нарушению прав ООО «АФК», следовательно, правовые основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Требования административного истца о принятии мер по восстановлению исполнительного документа (ввиду его утраты) в соответствии с Приказом ФССП Российской Федерации от 28.09.2015 г. №455, суд оставляет без удовлетворения, так как факт утраты исполнительного документа при пересылке, в судебном заседании своего подтверждения не нашел, копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены 05.09.2019 года взыскателю и получены им 11.09.2019 года.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из содержания административного иска и приложенных к нему документов, административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа, ссылаясь на то, что информация об окончании исполнительного производства получена с официального сайта ФССП России 28.08.2019 года. В подтверждении указанного обстоятельства приложена распечатка с указанного сайта, датированная 29.08.2018 г.

Кроме того, об имевшем место бездействии, выразившемся в не направлении вышеуказанных документов в установленный срок, административному истцу должно было быть известно не позднее 11 сентября 2019 года, с момента получения направленных документов. С административным иском ООО «АФК» обратилось 03.09.2019 года.

Таким образом, суд считает, что срок обращения в суд с административным иском ООО «АФК» не пропущен.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несоблюдении установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229 «Об исполнительном производстве», срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от 20.09.2017 года выданного мировым судьей судебного участка №1 Рузаевского района Республики Мордовия, возложении обязанности направить копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, принятии мер по его восстановлению в случае утраты, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Абаева Д.Р.

Решение суда в окончательной форме принято 13 сентября 2019 г.