Решение № 2-949/2017 2-949/2017~М-857/2017 М-857/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-949/2017

Дело № 2-949/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Арслановой Э.А.,

при секретаре Фатхетдинове Ф.Ф.,

с участием помощника прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан Викторовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан в интересах муниципального района Чекмагушевский район к Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан о признании распоряжений главы администрации муниципального района недействительными и возложении обязанности возвратить транспортные средства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чекмагушевского района Республики Башкортостан в интересах муниципального района Чекмагушевский район обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан о признании распоряжений главы администрации муниципального района недействительными и возложении обязанности возвратить транспортные средства.

Прокурор исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Чекмагушевского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации и о противодействии коррупции в администрации муниципального района <адрес> (далее - администрация муниципального района).

В ходе проведенной прокуратурой района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ годы за оказание администрацией муниципального района покровительства, консультационных, организационных услуг при разрешении вопросов в деятельности ассоциации сельскохозяйственных и обслуживающих предприятий «Агро» (далее - ассоциация «Агро») за счет внесенных в фонд ассоциации средств сельскохозяйственных предприятий для нужд администрации муниципального района приобретены автомобили: «Subaru Forester» с государственным регистрационным знаком <***>, «Suzuki Grand Vitara» с государственным регистрационным знаком <***> на общую сумму 2 293 470 рублей, которые переданы администрации района.

На основании распоряжений главы администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № автомобили «Subaru Forester» и «Suzuki Grand Vitara» приняты на баланс администрации муниципального района <адрес> и зарегистрированы в органах ГИБДД МВД России по <адрес>.

В дальнейшем указанные автомобили использовались главой администрации района Юсуповым Р..С. и его заместителями ФИО2, ФИО3

Принимая во внимание, что ФИО1, ФИО4 FL, ФИО3 были наделены властными полномочиями и обладали административными ресурсами при решении вопросов местного значения, в том числе в отношении сельхозпредприятий, вышеуказанные факты свидетельствуют о наличии личной заинтересованности последних при исполнении ими своих должностных обязанностей, порождают сомнение в их объективности и беспристрастности и свидетельствуют о наличии в их действиях конфликта интересов.

Таким образом, приобретение администрацией муниципального района <адрес> вышеуказанных транспортных средств за счет ассоциации «Агро» и их использование муниципальными служащими органа местного самоуправления является незаконным.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы администрации муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона с требованием принять конкретные меры по возврату приобретенных за счет средств ассоциации «Агро» и переданных в собственность администрации района автомобилей марок «Subaru Forester» с государственным регистрационным знаком №, «Suzuki Grand Vitara» с государственным регистрационным знаком № в собственность ассоциации «Агро».

По результатам рассмотрения данного представления администрацией муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру района предоставлен ответ из которого следует, что во устранение нарушений органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ за № в ассоциацию «Агро» направлено письмо о предоставлении ассоциацией своего согласия на принятие в собственность автомобилей: «Subaru Forester» с государственным регистрационным знаком №, «Suzuki Grand Vitara» с государственным регистрационным знаком №, а также от ДД.ММ.ГГГГ за 242 направлено письмо в Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан о разъяснении правомерности и механизма передачи данных автомобилей в собственность ассоциации «Агро».

По результатам рассмотрения поступившего из администрации муниципального района <адрес> письма от ДД.ММ.ГГГГ за № ассоциацией «Агро» выражено согласие на принятие в собственность вышеуказанных транспортных средств, о чем последним сообщено в администрацию муниципального района <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, из поступившей ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> от ассоциацией «Агро» информации следует, что по состоянию на 06.06.2017 администрацией муниципального района <адрес> меры по возврату вышеуказанных автомобилей ассоциации «Агро» не приняты.

В прокуратуру <адрес> из администрации муниципального района <адрес> информация об осуществлении передачи в собственность ассоциации «Агро» данных транспортных средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также не поступала.

Прокурор просит суд признать распоряжения главы администрации муниципального района <адрес> «О регистрации служебного автомобиля» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № недействительными. Возложить на администрацию муниципального района <адрес> обязанность немедленно со дня вступления в законную силу решения суда возвратить автомобили марок «Subaru Forester» с государственным регистрационным знаком №, «Suzuki Grand Vitara» с государственным регистрационным знаком № в собственность ассоциации «Агро».

Представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо без самостоятельных требовании представитель Ассоциации сельскохозяйственных и обслуживающих предприятии «Агро» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Викторова Е.М. заявление поддержала, просила суд его удовлетворить.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 1 Федерального закона №-ФЭ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии коррупции» муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

В силу пп. 10, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 25-ФЗ) "муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которое установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается, в том числе получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Муниципальный служащий не должен совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (п. 3 ч. 1 ст. 14.2 Федерального закона № 25-ФЗ, Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Из материалов дела установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ годы за оказание администрацией муниципального района покровительства, консультационных, организационных услуг при разрешении вопросов в деятельности ассоциации сельскохозяйственных и обслуживающих предприятий «Агро» (далее - ассоциация «Агро») за счет внесенных в фонд ассоциации средств сельскохозяйственных предприятий для нужд администрации муниципального района приобретены автомобили: «Subaru Forester» с государственным регистрационным знаком <***>, «Suzuki Grand Vitara» с государственным регистрационным знаком <***> на общую сумму 2 293 470 рублей, которые переданы администрации района. На основании распоряжений главы администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № автомобили «Subaru Forester» и «Suzuki Grand Vitara» приняты на баланс администрации муниципального района <адрес> и зарегистрированы в органах ГИБДД МВД России по <адрес>. В дальнейшем указанные автомобили использовались главой администрации района Юсуповым Р..С. и его заместителями ФИО2, ФИО3 Принимая во внимание, что ФИО1, ФИО4 FL, ФИО3 были наделены властными полномочиями и обладали административными ресурсами при решении вопросов местного значения, в том числе в отношении сельхозпредприятий, вышеуказанные факты свидетельствуют о наличии личной заинтересованности последних при исполнении ими своих должностных обязанностей, порождают сомнение в их объективности и беспристрастности и свидетельствуют о наличии в их действиях конфликта интересов. Таким образом, приобретение администрацией муниципального района <адрес> вышеуказанных транспортных средств за счет ассоциации «Агро» и их использование муниципальными служащими органа местного самоуправления является незаконным. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы администрации муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона с требованием принять конкретные меры по возврату приобретенных за счет средств ассоциации «Агро» и переданных в собственность администрации района автомобилей марок «Subaru Forester» с государственным регистрационным знаком <***>, «Suzuki Grand Vitara» с государственным регистрационным знаком № в собственность ассоциации «Агро». По результатам рассмотрения данного представления администрацией муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру района предоставлен ответ из которого следует, что во устранение нарушений органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ за № в ассоциацию «Агро» направлено письмо о предоставлении ассоциацией своего согласия на принятие в собственность автомобилей: «Subaru Forester» с государственным регистрационным знаком №, «Suzuki Grand Vitara» с государственным регистрационным знаком №, а также от ДД.ММ.ГГГГ за 242 направлено письмо в Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан о разъяснении правомерности и механизма передачи данных автомобилей в собственность ассоциации «Агро». По результатам рассмотрения поступившего из администрации муниципального района <адрес> письма от ДД.ММ.ГГГГ за № ассоциацией «Агро» выражено согласие на принятие в собственность вышеуказанных транспортных средств, о чем последним сообщено в администрацию муниципального района <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, из поступившей ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> от ассоциацией «Агро» информации следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> меры по возврату вышеуказанных автомобилей ассоциации «Агро» не приняты. В прокуратуру <адрес> из администрации муниципального района <адрес> информация об осуществлении передачи в собственность ассоциации «Агро» данных транспортных средств по состоянию на 06.06.2017также не поступала.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах муниципального района <адрес> к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании распоряжений главы администрации муниципального района недействительными и возложении обязанности возвратить транспортные средства, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах муниципального района <адрес> к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании распоряжений главы администрации муниципального района недействительными и возложении обязанности возвратить транспортные средства, удовлетворить.

Признать распоряжения главы администрации муниципального района <адрес> «О регистрации служебного автомобиля» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № недействительными.

Возложить на администрацию муниципального района <адрес> обязанность немедленно со дня вступления в законную силу решения суда возвратить автомобили марок «Subaru Forester» с государственным регистрационным знаком №, «Suzuki Grand Vitara» с государственным регистрационным знаком № в собственность ассоциации «Агро».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: