Решение № 2А-2212/2021 2А-2212/2021~М-1889/2021 М-1889/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-2212/2021

УИД: ***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Сенотрусовой Е.И., с участием прокурора Трофимовой О.И., представителя административного истца – инспектора ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному иску начальника ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года, но не выше срока установленного законодательством для погашения судимости, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда, установить следующие административные ограничения: обязанность являться два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции, кафе, барах, ресторанах, запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23:00 до 06:00 часов.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО2 имеет неснятую (непогашенную) судимость. Приговором Нижнеилимского районного суда Иркутской области от *** осужден за совершение тяжкого преступления по п. з ч.2 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области, откуда освобожден *** условно-досрочно по постановлению Саянского городского суда Иркутской области от ***, на не отбытый срок 2 год 9 месяцев 7 дней. Срок условно-досрочного осуждения закончился ***. Судимость погашается ***. ФИО2 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: *** вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 20.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб., штраф оплачен, *** вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 500 руб., штраф оплачен. Состоит на профилактическом учете в ОП-4 МУ МВД России «Иркутское», как лицо формально подпадающее под административный надзор. По месту пребывания участковым уполномоченным полиции И. административный ответчик характеризуется удовлетворительно, женат, есть ребенок, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, не трудоустроен. Оснований, препятствующих установлению административного надзора нет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении, дополнив, что ответчик трудоустроен, график работы сменный, в связи с чем не настаивает на запрете пребывания вне жилого помещения с 23.00 до 06.00 часов.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявлением административного истца согласился в части, указав, что не согласен со сроком административного надзора в три года, полагает его завышенным, с ограничениями в виде обязанности являться в отдел полиции два раза в месяц и запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции согласен, с запретом пребывания вне жилого помещения с 23.00 до 06.00 часов не согласен, поскольку работает, график работы сменный: три дня через три дня, последний день выходит работать на сутки, кроме того, часто ездит к матери за пределы города Иркутска.

Прокурор Трофимова О.И. считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части, ответчику надлежит установить административный надзор сроком на три года с момента вступления решения суда в законную силу. Установить ограничения в виде обязанности являться в отдел полиции два раза в месяц и запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции. В установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 23.00 до 06.00 часов необходимости нет, поскольку график работы ответчика не позволит исполнить данное ограничение. В установление иных ограничений также оснований нет.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Административное исковое заявление подано в соответствии с ч.6 ст. 271 КАС РФ.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1,2 ч. 1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст.11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Судом установлено, что *** приговором Нижнеилимского районного суда Иркутской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. з ч. 2 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО4 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно справке ФКУ ОИК-8 ФКУ ГУФСИН России по Иркутской области серии ЗМ *** от *** ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с *** по ***, откуда освобожден по постановлению Саянского городского суда Иркутской области от ***, которым осужденный ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 7 дней.

Срок погашения судимости ***.

Из объяснений, отобранных инспектором АН ГУУП и ПДН ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» у ФИО2., следует, что по адресу: *** проживает с женой А., совместным ребенком Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилье арендуют, своего жилья не имеют. Мать осужденного проживает в ***. Ранее судим к 4 годам лишения свободы, освобожден условно-досрочно. Срок УДО окончен ***. О том, что в отношении него будет установлен административный надзор, так как им совершены административные правонарушения уведомлен.

В соответствии с бытовой характеристикой ст. УУП ОП-4 МУ МВД «Иркутское» И., ФИО2 проживает по адресу: *** с женой и ребенком, трудоустроен официально в ООО «Мебель сити», упаковщик-укладчик. Состоит на профилактическом учете в отделе полиции как лицо, формально подпадающее под административный надзор. Неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений не поступало.

ФИО2 имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: *** в период с *** по ***.

Согласно характеристике ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2 характеризуется положительно, встал на путь исправления.

На основании постановления по делу об административном правонарушении №*** от *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб., поскольку *** в 21 часов 20 минут ФИО2 по адресу: *** находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, выразившееся в шаткой походке и невнятной речи.

Постановлением по делу об административном правонарушении №*** от *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб., поскольку *** в 04 часа 35 минут, находясь в общественном месте, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, выразившееся в шаткой походке.

Оснований, препятствующих к установлению административного надзора, не имеется.

Учитывая данные о личности осужденного ФИО2, наличие судимости, то обстоятельство, что после освобождения из мест лишения свободы ответчик совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает, что с целью предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия, в отношении осужденного ФИО2 необходимо установить административный надзор, с предусмотренными административными ограничениями.

Рассматривая вопрос о сроке установления административного надзора, суд, учитывая характер и тяжесть совершенного преступления, обстоятельства его совершения и совершения административных правонарушений, характеризующий материал в отношении ответчика, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, полагает, что имеются основания для установления срока административного надзора на 3 года.

Учитывая изложенное, а также личность административного ответчика, совершение преступления и административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, в том числе в ночное время суток, суд считает, что ФИО2 необходимо установить следующие административные ограничения: обязанность являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следует отказать, поскольку установление вышеуказанных ограничений является достаточным, кроме того, согласно справке от ***, ответчик трудоустроен в ООО «***» с *** в должности укладчика-упаковщика, ему установлен сменный режим рабочего времени. По пояснениям ответчика режим его работы три дня через три дня, на третий день в сутки. Установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 23.00 до 06.00 нарушит трудовые права ответчика. Кроме этого, судом учтено мнение всех участников процесса об отсутствие необходимости в установление данного ограничения.

Учитывая изложенное, выслушав мнение участников, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП-4 МУ МВД «Иркутское» ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 , родившегося *** в ***, административный надзор, сроком на 3 года, который не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Б. Хрусталева