Решение № 12-240/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-240/2019

Дело № 12-240/2019


РЕШЕНИЕ

10 июля 2019 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №ДЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Магазин «Восход» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №ДЛ должностное лицо - директор ООО «Магазин «Восход» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении директор ООО «Магазин «Восход» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, назначить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, с применением статьи 4.1 КоАП. Жалоба обоснована тем, что при вынесении постановления не были учтены смягчающие обстоятельства, и не рассмотрена возможность применения положений статьи 4.1 КоАП РФ.

ФИО1 в суд не явилась, ее представитель адвокат Мальковец И.А. требования и доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя относительно снижения наказания по доверенности ФИО3 возражала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, судья приходит к следующим выводам.

Установлено в ходе судебного разбирательства, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела лицензирования Управления контроля Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении должностного лица – директора ООО «Магазин «Восход» ФИО1, по результатам рассмотрения которого вынесено обжалованное постановление.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

В частности, в соответствии с пунктом 9 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Закона города Севастополя от 26.12.2014 года № 93-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области розничной продажи алкогольной продукции в городе Севастополе» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в день проведения в общеобразовательных учреждениях торжественных линеек, посвященных окончанию учебного года (праздник «Последний звонок»), а также 1 июня (День защиты детей), 27 июня (День молодежи), 1 сентября (День знаний), 11 сентября (Всероссийский день трезвости), 17 ноября (Международный день студентов). В случае совпадения 1 сентября (День знаний) с выходным днем розничная продажа алкогольной продукции не допускается в первый учебный день нового учебного года. Дата проведения в общеобразовательных учреждениях торжественных линеек, посвященных окончанию учебного года (праздник «Последний звонок»), определяется ежегодно исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере образования. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в указанные дни не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничную продажу алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и федеральным законодательством о таможенном деле, и розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магазин «Восход» подало в Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя - заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукция, (регистрационный №), на торговый объект - г. Севастополь, <адрес>, магазин «Восход».

На основании распоряжения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О проведении внеплановой выездной проверки соответствия», ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соответствия лицензиата ООО «Магазин «Восход» по вышеуказанному адресу осуществления деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки соответствия, установлено, что в магазине «Восход», расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, согласно журналу учета объема розничной продажи алкогольной спиртосодержащей продукции (далее - журнал) (информация находится в лично кабинете для пользователей системы ЕГАИС (ООО «Магазин «Восход») на сайте http://egais.rn) ДД.ММ.ГГГГ (праздник «Последний звонок») осуществлялась реализация алкогольной продукции.

Дополнительно в ходе проведения внеплановой документарной проверки соответствия было получено и приобщено к акту проверки пояснение директора ООО «Магазин «Восход» ФИО1, согласно которому, ООО «Магазин «Восход» фактически осуществляло продажу алкогольной продукции (пива, пивных напитков, медовухи) ДД.ММ.ГГГГ в праздник «Последний звонок».

Представителем ФИО1 в суде факт совершения правонарушения не оспаривается.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении.

Так, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе судебного рассмотрения дела по существу факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение. Основания полагать, что протокол не соответствует части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, приближенное к минимальному размеру санкции статьи. Требования жалобы о снижении размера административного штрафа во внимание приняты быть не могут, поскольку возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ) применяется при условии, если минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией статьи для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. В данном случае минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ составляет 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены обжалованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №ДЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Магазин «Восход» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш