Решение № 2-3435/2023 2-96/2024 2-96/2024(2-3435/2023;)~М-3246/2023 М-3246/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-3435/2023

Дело № 2-96/2024

УИД 26RS0010-01-2023-004972-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

10 января 2024 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Сафоновой Е.В.,

при секретаре Уваровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о прекращении нецелевого использования земельного участка,

установил:

Администрация Георгиевского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении нецелевого использования земельного участка, с кадастровым номером 26:25:061204:304, площадью 300 кв.м с разрешенным видом использования: для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, пер. Кумской, земельный участок 2а/1.

В обоснование исковых требований представитель истца по доверенности ФИО4 указала, что на территории Георгиевского муниципального округа находится жилое здание КН 26:25:061204:307, площадью 123,5 кв.м., наименование: жилой дом, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, пер. Кумской, земельный участок 2а/1, КН 26:25:061204:304, площадью 300 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства.

Указанные жилое здание и земельный участок принадлежат на праве собственности ФИО2

Управлением имущественных и земельных отношений администрации округа была проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, пер. Кумской, земельный участок 2а/1, в ходе которой установлено, что земельный участок частично огорожен (с правой стороны имеется забор из металлопрофиля и ворота), на небольшую часть участка имеется свободный доступ для третьих лиц. На земельном участке расположено одноэтажное здание, используемое в качестве продуктового магазина, в который имеется свободный вход по лестнице или пандусу. На входной двери, находящейся в момент осмотра в открытом положении, имеется баннер «Продукты» с указанием графика работы магазина.

Данный участок находится в территориальной зоне «Ж-1» - зона застройки жилыми домами, в дано территориальной зоне с видом разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства» размещение продуктового магазина не предусмотрено.

Согласно коду 2.2. Классификатора видов разрешенного использования, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Размещение продуктового магазина на данном земельном участке не предусмотрено.

Ответчику было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для прекращения использования земельного участка не в соответствии с его целевым использованием либо приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации округа была проведена проверка исполнения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, по результатам которой установлено, что ответчик не приступили к исполнению предостережения №. В размещенном на земельном участке торговом объекте продолжает осуществляться деятельность не в соответствии с его целевым назначением.

В связи с чем, администрация округа обратилась в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ответчика прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 26:25:061204:304, площадью 300 кв.м с разрешенным видом использования: для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, пер. Кумской, земельный участок 2а/1, путем запрещения заниматься деятельностью, не связанной с текущим разрешенным использованием земельного участка.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО4, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщила, заявления о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 67 - 68 указанного Постановления Пленума юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По месту регистрации ответчика – <адрес>, пер. Фрунзе, <адрес> - посредством почтовой связи направлялось судебное извещение - судебная повестка.

Судебное извещение ответчиком не получено, возвращено в суд ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что о дате и времени судебного заседания, ответчик извещена надлежащим образом.

С учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст. 1, ч.1 ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установления наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридическим лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.2 ст. 16 названного закона датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

Согласно п.6 ст. 62 указанного закона сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Согласно пункту 8 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земли делятся по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее по тексту - Классификатор).

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником земельного участка, 26:25:061204:304, площадью 300 кв.м с разрешенным видом использования: для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, пер. Кумской, земельный участок 2а/1, является ФИО2

На данном земельном участке расположен объект недвижимости – жилое здание, КН 26:25:061204:307, площадью 123,5 кв.м., собственниками которого также является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-112884493.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-243064526, указанный земельный участок относится к категории – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения подсобного хозяйства».

Согласно Правилам землепользования и застройки Георгиевского городского округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне «Ж-1» - зона застройки жилыми домами.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования вид разрешенного использования данного участка относится к коду 2.2.

Согласно описанию вида разрешенного использования земельного участка по коду 2.2, определено размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных

В соответствии с ко<адрес>.1 определено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации округа была проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, пер. Кумской, земельный участок 2а/1, в ходе которой установлено, что земельный участок частично огорожен (с правой стороны имеется забор из металлопрофиля и ворота), на небольшую часть участка имеется свободный доступ для третьих лиц. На земельном участке расположено одноэтажное здание, используемое в качестве продуктового магазина, в который имеется свободный вход по лестнице или пандусу. На входной двери, находящейся в момент осмотра в открытом положении, имеется баннер «Продукты» с указанием графика работы магазина, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и фототаблицей к нему.

Ответчику было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для прекращения использования земельного участка не в соответствии с его целевым использованием либо приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации округа была проведена проверка исполнения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, по результатам которой установлено, что ответчик не приступили к исполнению предостережения №. В размещенном на земельном участке торговом объекте продолжает осуществляться деятельность не в соответствии с его целевым назначением, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и фототаблицей к нему.

Принимая во внимание, что на территории спорного земельного участка с видом разрешенного использования – «для ведения подсобного хозяйства» расположен торговый объект с вывеской «ПРОДУКТЫ», на котором в соответствии с Классификатором и Правилами землепользования и застройки <адрес>, размещение стационарных торговых объектов не предусмотрено, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет использование земельного участка не по целевому назначению, истец вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в частности пресечением действий, нарушающих права на землю.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета Георгиевского муниципального округа государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> к ФИО2 о прекращении нецелевого использования земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт серии 0720 №) прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 26:25:061204:304, площадью 300 кв.м с разрешенным видом использования: для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, пер. Кумской, земельный участок 2а/1, путем запрещения заниматься деятельностью, не связанной с текущим разрешенным использованием земельного участка.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии 0720 №) в доход бюджета Георгиевского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Сафонова

(Мотивированное решение изготовление ДД.ММ.ГГГГ)