Решение № 2-1958/2025 2-1958/2025~М-795/2025 М-795/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-1958/2025

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

05 июня 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дегтяревой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания <ФИО>6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>5 к Астраханской таможни, Региональному таможенному управлению радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры об обязании выплатить единовременную социальную выплату во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО>5 обратился в суд с исковым заявлением к Астраханской таможни, Региональному таможенному управлению радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры об обязании выплатить единовременную социальную выплату во внеочередном порядке.

В обосновании своих исковых требований указав, что он являлся сотрудником специального отделения <номер> (<адрес>) оперативно-технической службы - филиала Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры в должности старшего оперуполномоченного в звании майора таможенной службы. В настоящее время находится на пенсии.

С <дата> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м.

Приказом <номер> от <дата> он включен в очередь (список) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по состоянию на <дата> порядковый номер составляет 30.

Однако считает, что ему необходимо выплатить единовременную социальную выплату внеочередном порядке.

По данному делу юридически значимым обстоятельством, с учетом заявленных требований является установление данных об улучшении жилищных условий истца.

Он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на состав семьи 4 человека: <ФИО>5, его жена <ФИО>2 и две несовершеннолетние дочери <ФИО>3 и <ФИО>4

Жилое помещение, которое находится у него в собственности имеет площадь 33,5 кв.м. Иных жилых помещений в собственности не имеет.

Кроме того, распоряжением администрации МО «<адрес>» <номер>-р от <дата> многоквартирный дом литер «Б,В» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому заключению, выполненного ООО «Строй-Эксперт», техническое состояние обследованных конструкций жилого дома оцениваются следующим образов: фундамент, стены и перегородка, перекрытия, крыша находятся в аварийном состоянии, окна, двери, полы, инженерные сети находятся в недопустимом состоянии, общий физический износ здания составляет 73,9%. Многоквартирный жилой дом эксплуатируется более 100 лет. За время эксплуатации капитального ремонта жилого дома не проводилось. Срок службы конструкций комбинированного кирпичного и деревянного жилого дома согласно классификатору ВСН 53-86р «Правила оценки физического износа жилых зданий» без проведения капитального ремонта 75 лет. В связи со значительным износом основных несущих строительных конструкций многоквартирного дома дальнейшая его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в нем. Необходима полная замена всех несущих конструкций жилого дома. Учитывая аварийное состояние основных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, литер Б,В, а также большие финансовые затраты на восстановление основных строительных конструкций дома в целом, производить капитальный ремонт дома экономически нецелесообразно.

В настоящее время он продолжает оплачивать ипотеку, иного жилого помещения не имеет, в том числе, приобрести иное жилое помещения с учетом заемных средств также не представляет возможным, считает, что указанные обстоятельства являются исключительными и он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке.

На основании изложенного просил обязать Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры произвести ему единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения вне очереди в порядке в соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца <ФИО>10, действующий на основании доверенности, требования истца поддержал по доводам, изложенным в иске. Просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Астраханской таможни и РТУ РЭБОТИ, <ФИО>7, действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснив, что Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации возможность получение единовременной социальной выплаты сотрудниками таможенных органов во внеочередном порядке не предусмотрена. Предоставление единовременной социальной выплаты <ФИО>5 во внеочередном порядке будет являться нарушением жилищных прав сотрудников, вставших на учет ранее.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ППК «Роскадастр» по <адрес>, которые в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Положениями ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Положения ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который, определяя организационно-правовые формы и механизмы реализации социальной защиты, вправе устанавливать порядок предоставления такой поддержки.

Отношения, связанные с вопросом обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и уволенных со службы, регулируются Федеральным законом от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 данного Федерального закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 указанного Федерального закона определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации».

Пунктом 8 Правил от <дата><номер> предусмотрено, что при переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудники, переведенные к новому месту службы, подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

Как следует из материалов дела, с <дата> по <дата><ФИО>5 проходил службу в Астраханской таможне в должности старшего оперуполномоченного оперативно-технического отделения (приказ <номер>-К от <дата>).

В период прохождения службы <дата><ФИО>5 обратился в Астраханскую таможню с заявлением о принятии его с составом семьи 4 человека (он, супруга: <ФИО>2, <дата> г.р. и двое детей: дочь <ФИО>3, <дата> г.р., дочь - <ФИО>4, <дата> г.р.) на учет для получения социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, на имя начальника Астраханской таможни, предоставив необходимый пакет документов, что подтверждается материалами по обращению <ФИО>5

Решением заседания комиссии Астраханской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Астраханской таможни единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <ФИО>5 с <дата> поставлен на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с совместно проживающими членами семьи (4 человека) в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (выписка из протокола <номер> от <дата>).

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 4 Закона N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Как следует из письменных объяснений ответчика Астраханской таможни на момент постановки на учет <ФИО>5 с членами семьи был зарегистрирован по адресу <адрес> с <дата> (<ФИО>5), супруга с <дата>, дочь с <дата>, дочь с <дата>, что подтверждается штампами в паспортах, свидетельствах о регистрации по месту жительства и справками ОУФМС по <адрес> в <адрес>.

Квартира находится в долевой общей собственности (1/2 доли) <ФИО>5 и <ФИО>2 (супруга), согласно договору купли-продажи от <дата>

<адрес> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого <ФИО>5 и членами его семьи составляет — 33,5 кв. метров, на 1 члена семьи приходится 8,37 кв.м., (менее 15 кв.м.).

Иных жилых помещений по нынешнему и предыдущим местам регистрации за <ФИО>5 и членами его семьи не значится. <ФИО>5 и членам его семьи на момент постановки на учет полагалось 38,5 кв. м.

Как следует из копии учетного дела, на основании заявления от <дата><ФИО>5 снят с учета в соответствии с подпунктом а) пункта 15 Правил (протокол от <дата><номер>).

С <дата><ФИО>5 назначен в порядке перевода по службе на должность старшего оперуполномоченного специального отделения <номер> (<адрес>) оперативно-технической службы – филиала РТУ РЭБОТИ (<адрес>) (приказ <номер>-К от <дата>).

Письмом Астраханской таможни (исх. от <дата><номер> «О передаче учетных дел») учетное дело <номер><ФИО>5 направлено в РТУ РЭБОТИ.

Согласно выписки из протокола <номер> заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от <дата> в соответствии с п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона № 283-ФЗ, а также Правилами <ФИО>5 поставлен на учет для получения социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения (является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров). Комиссией решено, что при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывать членов семьи <ФИО>5: <ФИО>2 (супруга), <дата> г.р., <ФИО>8 (дочь), <дата> г.р., <ФИО>4 (дочь), <дата> г.<адрес> п.8 Правил поставить на учет исходя из даты принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы с <дата>.

В книге учета сотрудников, членов их семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, поставленных на учет (снятых с учета) в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <ФИО>5 зарегистрирован под <номер>.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходил из того, что имеет право на внеочередное получение единовременной социальной выплаты, поскольку он нуждается в жилом помещении, которая определяется по основаниям, предусмотренным в части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата><номер> –ФЗ, в частности Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

В подтверждении своих доводов ссылается на то, что распоряжением администрации МО «<адрес>» <номер>-р от <дата> многоквартирный дом литер «Б,В» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

С <дата> он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м.

Жилое помещение, которое находится у него в собственности имеет площадь 33,5 кв.м. Иных жилых помещений в собственности не имеет.

Согласно техническому заключению, выполненного ООО «Строй-Эксперт» в 2023 году многоквартирный жилой дом эксплуатируется более 100 лет. За время эксплуатации капитального ремонта жилого дома не проводилось. Срок службы конструкций комбинированного кирпичного и деревянного жилого дома согласно классификатору ВСН 53-86р «Правила оценки физического износа жилых зданий» без проведения капитального ремонта 75 лет. В связи со значительным износом основных несущих строительных конструкций многоквартирного дома дальнейшая его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в нем. Необходима полная замена всех несущих конструкций жилого дома.

В настоящее время продолжает оплачивать ипотеку, иного жилого помещения не имеет, в том числе, приобрести иное жилое помещения с учетом заемных средств также не представляет возможным, считает, что указанные обстоятельства являются исключительными и он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписки из ЕГРН <ФИО>5 и <ФИО>2 с <дата> являются правообладателями общей долевой собственности расположенной по адресу <адрес> (по 1/2 доли в праве).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории РФ за <ФИО>3 и <ФИО>4

Согласно пункта 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, в том числе в Федеральной таможенной службе на осуществление деятельности в установленной сфере.

Согласно п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 369 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Согласно приложения 1 к форме 8-выплаты «Список сотрудников, имеющих специальные звания, и иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (в том числе поставленных на учет до <дата> для получения жилого помещения по договору социального найма)» по состоянию на <дата> порядковый номер в очереди для получения единовременной социальной выплаты <ФИО>5 – «28».

Как следует из письменных возражений ответчика РТУ РЭБОТИ ими выполняются все возложенные законодательством <ФИО>1 Федерации полномочия по предоставлению единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим для этого основания. Ответчиком не оспаривается факт, что <ФИО>5 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудника таможенных органов в порядке очередности.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из совокупности приведенных выше доказательств, отнесенных судом к числу относимых, допустимых и достоверных, суд приходит к выводу, что у РТУ РЭБОТИ обязанность по предоставлению истцу в первоочередном (внеочередном) порядке единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отсутствует, поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец состоит на соответствующем учете и его право на получение выплаты в порядке очередности не оспаривается.

Вместе с тем, положениями вышеуказанных норм материального права, а также Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> не предусмотрено оснований для осуществления единовременной социальной выплаты ранее срока постановки заявителя на соответствующий учет.

Довод истца об обязанности ответчика РТУ РЭБОТИ предоставить внеочередную единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья, поскольку он нуждается в жилом помещении, учитывая, что жилое помещение в котором он проживает, признано непригодным для проживания, суд находит несостоятельным, так как положениями вышеуказанных нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, не предусмотрена возможность предоставления во внеочередном порядке единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по основаниям, которые указаны истцом в обоснование заявленных требований.

Получение сотрудником, уволенным со службы единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке, законом не предусмотрено и приведет к нарушению прав и законных интересов других сотрудников, поставленных на соответствующий учет.

В соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований <ФИО>5 об обязании выплатить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку реализация прав <ФИО>5 не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлено доказательств того, что в настоящий момент его очередность для получения соответствующей выплаты наступила.

Иное повлечет нарушение прав иных лиц, поставленных на учет ранее истца и также имеющих приоритетное право на обеспечение указанной единовременной социальной выплатой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <ФИО>5 (паспорт <номер><номер>) к Астраханской таможни (ИНН <номер> Региональному таможенному управлению радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (ИНН <***>) об обязании выплатить единовременную социальную выплату во внеочередном порядке – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Дегтярева

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Копия верна

Судья Т.В. Дегтярева Т.В.

Секретарь