Решение № 2А-1459/2019 2А-1459/2019(2А-7134/2018;)~М-6284/2018 2А-7134/2018 М-6284/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-1459/2019

Дело № 2а-1459/2019 (2а-7134/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Котельниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Перми административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Некоммерческому партнерству по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивируя тем, что решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ» (далее - Организация) принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН - №

Организация действует на основании Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации в срок до 15 апреля текущего года за предыдущий отчетный период обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Организация с 2013 года не выполняет требования пункта 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 212, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением данного факта является:

- отсутствие информации о предоставлении отчетов за ДД.ММ.ГГГГ в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО;

- отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам OH000l и ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за ДД.ММ.ГГГГ

За неисполнение требований законодательства к Организации применялись меры реагирования в виде вынесения предупреждений и составления протокола об административном правонарушении.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Организации вынесено Предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение направлялось по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ и в Уставе: <адрес>. Указанное предупреждение Организацией не получено.

К установленному сроку Организация на Предупреждение не ответила, информацию о продолжении своей деятельности не представила.

ДД.ММ.ГГГГ Организации вынесено Предупреждение.

К установленному сроку – ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены. Организация на предупреждение не ответила, необходимую отчетность не представила.

За непредставление отчетов за период ДД.ММ.ГГГГ Управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен и направлен в адрес мирового судьи протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., который не оплачен.

Организация не выполнила требование п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, не сообщила в Управление в трехдневный срок о смене своего адреса (места нахождения). Подтверждением данного факта является возврат Предупреждений, направленных по адресу Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

В установленные сроки предупреждения не обжаловались и нарушения Организацией не устранены.

Неисполнение требований Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 212, выразившихся в непредставлении отчетности указывает на то, что Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, становлением статьей 63 ГК РФ и, следовательно, невозможности исключения Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

На основании изложенного, просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ»; исключить из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался.

Представитель административного ответчика не явился, извещался.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Некоммерческое партнерство по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ», адрес (место нахождения): <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 12-19).

Частями 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом, (часть 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческому партнерству по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ» вынесено Предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческому партнерству по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ» вынесено Предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Данные предупреждения Обществом не получены, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений (л.д. 23, 26).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнерства по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ» (л.д. 29-31).

14.08.2017 мировым судьей судебного участка № 8 Свердловского судебного района г. Перми вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Некоммерческое партнерство по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 27-28).

Сведений об уплате штрафа не поступало, постановление мирового судьи не обжаловано, не отменено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Доказательств направления в контролирующий орган сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, ответчиком не представлено, судом не добыто.

Таким образом, судом установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях», следовательно, имеются основания для ликвидации Некоммерческого партнерства по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ».

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, суд установил, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации общественного объединения. Признание некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что истец при подаче административного иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ» ИНН №, ОГРН №

Исключить Некоммерческое партнерство по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ» ИНН №, ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческого партнерства по развитию инфраструктуры жилого района Ново-Бродовский «РАДУЖНОЕ» ИНН №, ОГРН № в доход местного бюджета расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2019.

Дата окончания процессуального срока для обжалования решения суда – 25.02.2019.