Определение № 2А-176/2017 2А-176/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-176/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Миронова А.А., при секретаре судебного заседания Баранниковой Г.А., с участием представителей административного истца – начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Ростовской области») - ФИО1 и ФИО2, представителя административных ответчиков – начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) (далее – Межрегиональное управление по ЮВО) и начальника 4 отдела (проверок) Межрегионального управления по ЮВО - ФИО3, представителя административного ответчика – начальника Межрегионального управления по ЮВО – ФИО4, рассматривая административное дело № 2а-176/2017 по административному исковому заявлению начальника ФКУ «УФО МО РФ по Ростовской области» об оспаривании Акта контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФКУ «УФО МО РФ по Ростовской области» от 23 января 2017 г. № <...>,

установил:

начальник ФКУ «УФО МО РФ по Ростовской области» обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия начальника Межрегионального управления по ЮВО и начальника 4 отдела (проверок) Межрегионального управления по ЮВО, связанные с включением в Акт контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФКУ «УФО МО РФ по Ростовской области» от 23 января 2017 г. № <...> нарушений, выявленных в результате проверки.

Определением судьи Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 21 апреля 2017 г. указанное административное исковое заявление принято к производству суда.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 заявила ходатайство о передаче административного дела на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону, указав, что данное административное дело неподсудно Ростовскому-на-Дону гарнизонному военному суду, а Межрегиональное управление по ЮВО находится по адресу: <...>.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство ФИО4 и просил его удовлетворить.

Представители административного истца Лейко и ФИО2 возражали против передачи административного дела на рассмотрение в районный суд.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, каждый в отдельности подтвердили тот факт, что в организациях, которые они представляют, военная служба не предусмотрена и работники этих организаций военнослужащими не являются.

В соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», военным судам на территории Российской Федерации не подсудны административные дела по заявлениям граждан, не имеющим статуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы, если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы.

Из материалов административного дела усматривается, что ни административный истец, ни должностные лица Межрегионального управления ЮВО и 4 отдела (проверок) Межрегионального управления по ЮВО, чьи действия оспаривает административный истец, не являются военнослужащими и должностными лицами органов военного управления, в которых федеральным законом была бы предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Учитывая, что в вышеуказанных организациях военная служба не предусмотрена, а работники данных организаций военнослужащими не являются, а являются гражданским персоналом, суд приходит к выводу о необходимости передачи административного дела для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Руководствуясь ст. 27 КАС РФ, военный суд

определил:

передать административное дело № 2а-176/2017 по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» об оспаривании Акта контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» от 23 января 2017 г. № <...> на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Миронов