Постановление № 5-76/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-76/2020

Дело № 5-76/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2020 года гп. Северо-Енисейский

Красноярский край

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Пиджаков Евгений Алексеевич по месту, Красноярский край, Северо-Енисейский район, гп. Северо-Енисейский, ул. Маяковского, 14,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя раджабова облокул рахмоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> Г, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2020 г. в 12 часов 35 минут ИП ФИО4 совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: достоверно зная о наличии ограничений и установлении дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, осознавая противоправный характер своих действ (бездействия), желая, либо сознательно допуская наступления вредных последствий, допустил работу магазина «Фруктовый рай», расположенного по адресу: гп. Северо-Енисейский, ул. Донского у дома № 22А, Северо-Енисейского района Красноярского края не организовал выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих среде вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях; а так же не организовал ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером). Из вышеперечисленных обстоятельств следует, что ИП ФИО4 совершил действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу, чем нарушил ч. 2 ст. 2 п.п. 5 Постановления Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 г. N 192-п в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, а также п. 1.3 МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 от 21.04.2020 "Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли".

В судебное заседание ФИО4 не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 29), причины не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания суду не завил. Согласно ходатайству от 13.10.2020 г. просил дело рассмотреть без его участия (л.д. 5).

Права и обязанности ФИО4, предусмотренные ст. 51 Конституции Р.Ф., ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены.

УУП ОУУП и ДН Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.29).

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится в частности коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 (ред. от 13.03.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Согласно пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В соответствии с пунктом 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 103 Устава Красноярского края. Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края" утверждены превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV и порядок осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края.

Согласно ч.2 Постановления Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 г. N 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края, в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. работодатели обеспечивают выполнение превентивных мер, в частности обеспечивают ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с температурой тела 37 градусов и выше и (или) имеющих респираторные симптомы (далее - работники с респираторными симптомами) и предложением работникам с респираторными симптомами незамедлительно обратиться в медицинскую организацию за получением первичной медико-санитарной помощи (далее - медицинская помощь).

Невыполнение обязанностей, предписанных индивидуальным предпринимателям организациям, требованиями дополнительных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края, утвержденных указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 71-уг (ред. от 15.05.2020), а также постановлением Правительства Красноярского края от апреля 2020 г. N 192-п «Об утверждении превентивных мер. направленных на предупрежден распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и порядка осуществлен контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края, в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСо создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью; так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц. в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции.

Согласно Указу Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (ред. от 20.05.2020)"О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края" установлено, что объекты розничной торговли, торгово-развлекательные центры осуществляют деятельность при условии обязательного соблюдения: методических рекомендаций "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. МР 3.1/2.3.5.0191-20 введены взамен МР 3.1/2.2.0173/5-20 от 21.04.2020 "Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", МР 3.1/2.3.5.0173/7-20 от 21.04.2020 "Рекомендации для работы предприятий продовольственной торговли с учетом эпидемиологической ситуации", МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 от 21.04.2020 "Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли".

В рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется в частности осуществлять меры по рганизации ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания: уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину ФИО4 установленной, что подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 14.10.2020 года, согласно которому установлено, что 05 октября 2020 г. в 12 часов 35 минут ИП ФИО4 достоверно зная о наличии ограничений и установлении дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, осознавая противоправный характер своих действ (бездействия), желая, либо сознательно допуская наступления вредных последствий, допустил работу магазина «Фруктовый рай», расположенного по адресу: гп. Северо-Енисейский, ул. Донского у дома № 22А, Северо-Енисейского района Красноярского края не организовал выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих среде вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях; а так же не организовал ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером). Из вышеперечисленных обстоятельств следует, что ИП ФИО4 совершил действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу, чем нарушил ч. 2 ст. 2 п.п. 5 Постановления Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 г. N 192-п в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, а также п. 1.3 МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 от 21.04.2020 "Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли", за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (л.д. 2-4).

- заявлением ФИО4 от 13.10.2020 г., в котором ФИО4 вину в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признал полностью (л.д.5).

- объяснениями ФИО5 от 05.10.2020 г., которая пояснила, что работает главным специалистом ОЭА иП администрации Северо-Енисейского района. 05.10.2020 г. в ходе совместного рейдового мероприятия по соблюдению мер превентивного характера совместно с первым заместителем главы администрации гп. Северо-Енисейский ФИО3 и сотрудником Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району в 12 часов 35 минут ими был выявлен факт несоблюдения превентивных мер в магазине «Фруктовый рай», расположенный на ул. Донского гп. Северо-Енисейский. А именно в журнале влажной уборки помещения магазина с 01.10.2020 года отсутствуют отметки о проведении уборки и дезинфекции магазина. Кроме того, не был проведен утренний входной фильтр (замер температуры тела продавца), со слов продавца ФИО1 он не успел сделать запись в журнале термометрии, хотя магазин открыт с 08 часов 00 минут (л.д. 6).

- объяснениями ФИО3 от 05.10.2020 г., которые аналогичны объяснениям ФИО5 (л.д. 7).

- объяснениями ФИО2 от 07.10.2020 г., который пояснил, что с 23.12.2018 г. официально трудоустроен у ИП «Раджабова» на основании трудового договора в магазине «Фруктовый рай» в должности продавца. Магазин расположен по адресу: гп. Северо-Енисейский, ул. Донского. Режим работы магазина с 08 часов 00 минут до 21 часа 00 минут. 05.10.2020 г. с 08-00 часов он находился на рабочем месте в торговом зале магазина. Около 12часов 35 минут в помещение магазина зашли представители администрации совместно с сотрудником полиции. Для проверки он предоставил журнал регистрации измерения температуры, в котором отсутствовала запись показания температуры за 05.10.2020 г., хотя в магазине имеется градусник для измерения температуры тела. Показания градусника в журнал записать он забыл. Также в магазине имеется журнал влажной уборки помещений, который он также представил для проверки. При проверке в журнале отсутствовали отметки о проведении влажной уборки в период с 01.10.2020 г. по 05.10.2020 г. Уборку в помещении магазина они проводят каждые 2 часа. Также в помещении магазина имеются антисептик. Ему известны требования указа Губернатора Красноярского края о дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции 2019-nCoV. Все вышеуказанные нарушения произошли из-за его невнимательности (л.д. 8).

- выпиской из журнала регистрации измерения температуры от 15.06.2020 г., согласно которому запись за 05.10.2020 г. отсутствует (л.д. 10-11);

- выпиской из журнала влажной уборки помещения от 15.06.2020 г., в котором отсутствуют записи проведения уборки с 01.10.2020 г. (л.д. 12);

- трудовым договором, из которого следует, что ФИО1 трудоустроен продавцом продовольственных товаров к ИП ФИО4 с 23.12.2018 г. Местом работы является: <адрес> (л.д. 16).

Все указанные исследованные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд действия Индивидуального предпринимателя ФИО4 квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Квалифицирующий признак «при чрезвычайной ситуации» суд признает не доказанным и излишне вмененным в обвинение ИП ФИО4, в связи с чем, исключает его из предъявленного обвинения.

Допущенное ИП ФИО4 правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к тем временным требованиям и правилам, которые предприняты с целью противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о необходимости исполнения которых ему было достоверно известно.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ИП ФИО4 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначение наказания за совершенное административное правонарушение ИП ФИО4, суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и данные о ИП ФИО4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд считает возможным подвергнуть ИП ФИО4 административному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (ГУВД по Красноярскому краю, ИНН <***>, КПП 246601001; Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска, БИК 040407001; Код ОКАТО 04649000; Код бюджетной классификации: 18811601201010601140; Назначение платежа: ШТРАФ по АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ; идентификатор 18880324202360001710.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента оглашения через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья: Е.А. Пиджаков