Решение № 2-1923/2023 2-1923/2023~М-1809/2023 М-1809/2023 от 6 октября 2023 г. по делу № 2-1923/2023

Изготовлено 6 октября 2023 года

Дело № 2-1923/23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2023 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля и министерству спорта и молодежной политики Ярославской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, министерству спорта и молодежной политики Ярославской области и ГКУ ЯО «ЕЦСВ» с иском о включении семьи ФИО1 в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», возложении обязанности предоставить социальную выплату, выдав свидетельство о праве на получение социальной выплаты (в окончательной редакции).

В исковом заявлении указано, что семья ФИО1 в составе 4 человек: ФИО1 – глава семьи, ФИО2 – жена, ФИО3. – сын, ФИО4 – сын включена в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с ДД.ММ.ГГГГ По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО6 и ФИО7 приобрели в общую долевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес> с использованием кредитных средств. В связи с приобретением жилого помещения ФИО1 в августе ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля с заявлением о внесении изменений в учетное дело. Распоряжением главы территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ отказано во внесении изменений в учетное дело в связи с приобретением жилого помещения с использованием средств кредита, семья ФИО1 исключена из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле». Основанием для принятия такого решения явилось то, что семья истца была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. По этому адресу всего было зарегистрировано шесть человек, в том числе отец ФИО2 ФИО8 который с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности жилой дом общей площадью № кв.м по адресу: <адрес>. С учетом выявления данного обстоятельства на каждого члена семьи на дату заключения договора ипотечного кредитования приходилось № кв.м общей площади жилого помещения, что составляет более учетной нормы, установленной постановлением мэра города Ярославля от 28.02.2005 г. № 761. Истец не согласен с данным решением, поскольку дом, принадлежащий ФИО9 является дачным и не пригоден для постоянного проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 с представителем ФИО5 иск поддержал.

Представитель ответчика территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля по доверенности ФИО19 иск не признала, пояснив, что при постановке семьи Ш-ных на учет в ДД.ММ.ГГГГ в собственности у ФИО10 не было жилого дома, поэтому семья была поставлена на учет. Основанием для снятия семьи с учета явился только факт выявления в собственности ФИО11 жилого дома, приобретенного в ДД.ММ.ГГГГ С учетом этого дома ФИО1 и члены его семьи имеют в собственности № кв. м, то есть № кв.м на каждого члена семьи, что более учетной нормы № кв.м, а следовательно, семья не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика министерству спорта и молодежной политики Ярославской области представил письменный отзыв, в котором иск не признал, указав, что министерство в рамках своих полномочий оказывает молодым семьям государственную поддержку в виде предоставления социальных выплат на приобретение, строительство жилья. На основании распоряжения главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ семья Ш-ных была исключена из списка молодых семей, изъявивших получить социальную выплату. При этом министерство как исполнитель задачи не проводит анализ и проверку документов, предоставляемых молодыми семьями для участия в мероприятии, а только утверждает сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в связи в соответствующем году, а также списки молодых семей – получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. В случае пересмотра решения органа местного самоуправления об исключении семьи Ш-ных из числа участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» министерство будет рассматривать новую представленную органами местного самоуправления информацию.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «ЕЦСВ» в судебное заседание представителя не направил, письменный отзыв не представил, извещен надлежаще.

Третье лицо без заявления самостоятельных требований ФИО2 иск поддержала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ ее отец ФИО12 зарегистрировал право собственности на принадлежащий ему дачный дом. Указанный дом находится на территории садоводческого товарищества, является дачным, не пригоден для постоянного проживания, поскольку к нему не подведено никаких коммуникаций кроме электроснабжения.

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено, что распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе 4 человек: ФИО1 – глава семьи, ФИО2 – жена, ФИО13 – сын, ФИО14 – сын включена в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 5.1 Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля от 26.04.2011 г. № 1073, участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, если (в том числе) семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами городского самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

На дату постановки на учет семья проживала по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. По этому адресу всего было зарегистрировано шесть человек, в том числе отец ФИО2 ФИО15

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением мэра г. Ярославля от 28.02.2005 г. № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Распоряжением главы территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ отказано во внесении изменений в учетное дело в связи с приобретением жилого помещения с использованием средств кредита, семья ФИО1 исключена из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле». Основанием для принятия такого решения явилось то, что отец ФИО2 ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности жилой дом общей площадью № кв.м по адресу: <адрес>. С учетом выявления данного обстоятельства на каждого члена семьи на дату заключения договора ипотечного кредитования приходилось № кв.м общей площади жилого помещения, что составляет более учетной нормы.

Указанное распоряжение не может быть признано законным, поскольку принято без учета конкретных обстоятельств, в том числе назначения и характеристик учтенного территориальной администрацией дома в <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м, имеет назначение: дачный дом.

В соответствии с ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно нормам статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относится: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом, согласно статье 16 ЖК РФ признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно справке, предоставленной председателем правления <данные изъяты> в указанном товариществе отсутствуют централизованный водопровод (холодное, горячее водоснабжение), канализационная система, система отопления и газоснабжение.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными суду фотографиями дачного дома.

Принимая во внимание, что вышеуказанный объект недвижимости (дачный дом) не относятся ни к одному из перечисленных в статье 16 ЖК РФ видов жилых помещений, и не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе не является благоустроенным и не предназначен для постоянного проживания, то он не может быть учтен при исчислении площади жилых помещений, приходящихся на членов семьи истца. Распоряжение территориальной администрации о снятии с жилищного учета семьи истца противоречит требованиям жилищного законодательства и нарушает жилищные права граждан.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля обязанности восстановить семью ФИО1 в составе 4 человек: ФИО1 – глава семьи, ФИО2 – жена, ФИО17 – сын, ФИО18 – сын, в числе нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования уточненного иска о возложении обязанности предоставить социальную выплату, выдав свидетельство о праве на получение социальной выплаты, удовлетворению не подлежат, поскольку ответчики не отказывали истцу в предоставлении такой выплаты. При восстановлении семьи истца в числе нуждающихся в улучшении жилищных условий вопрос об осуществлении социальной выплаты подлежит рассмотрению министерством спорта и молодежной политики Ярославской области в установленном порядке. В настоящем деле наличие права истца на получение такой выплаты предметом судебной проверки не является. В случае нарушения права на получение выплаты истец не лишен права обратиться в суд за защитой своих прав в общем порядке.

Требование о компенсации морального вреда основано на законе – статье 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Незаконным исключением семьи истца из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» нарушено право истца на нематериальные блага – предоставление жилого помещения (прав на него).

С учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе индивидуальных особенностей истца, характера нарушения, значимости нарушенного права, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации в 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, <данные изъяты>, удовлетворить частично.

Обязать территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, ИНН <***>, восстановить семью ФИО1 в составе 4 человек: ФИО1 – глава семьи, ФИО2 – жена, ФИО23 – сын, ФИО24 – сын, в числе нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать в пользу ФИО1 с территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин