Решение № 12-105/2021 12-814/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-105/2021

12-814/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Всеволожск 15 марта 2021 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием защитника ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО3 ФИО2, зарегистрированной в Санкт- Петербурге, <адрес>, корп., 1,<адрес>, на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> №/ДП от ДД.ММ.ГГГГ по ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №/ДП от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> должностное лицо ООО «Фаворит» ФИО1 признана виновной по ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 просит либо отменить постановление и прекратить дело за малозначительностью, либо заменить административный штраф на предупреждение, указывает на нарушения норм материального и процессуального права.

В судебное заседание законный представитель ООО «Фаворит», Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявили.

ФИО1 и защитник в судебном заседании поддержали жалобу.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, жалобу, приходит к выводу о том, что постановление подлежит изменению, по следующим основаниям.

Согласно ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ФАВОРИТ» (далее - ООО «ФАВОРИТ» (ИНН: №, ОГРН: №) осуществляет хозяйственную деятельность с мая 2019 года по юридическому адресу: 188662, <адрес>, помещение 31, на земельном участке с кадастровым номером 47№204 (категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радивещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадь 30498 кв.м., разрешённое использование - размещение производств не выше IV-V классов опасности).

Основным видом деятельности ООО «ФАВОРИТ» является обжарка зелёного кофе, приготовление полуфабрикатов напитков растворимых, фасовка жаренного кофе, цикория, чая, растворимых напитков, фруктозы, какао-порошка.

Установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «ФАВОРИТ» образуются отходы производства и потребления, а именно: мусор от офисных и бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный), мусор и смёт производственных помещений малоопасный, мусор смёт от уборки складских помещений малоопасный, отходы плёнки полиэтилена и изделий из неё незагрязнённые, шелуха кофейная.

Установлено, что ООО «ФАВОРИТ» осуществляет деятельность по обращению с отходами в части накопления собственных отходов IV-V класса опасности, образующихся в результате хозяйственной деятельности предприятия, в местах временного накопления с целью дальнейшей передачи отходов специализированному предприятию в места их размещения/утилизации/обезвреживания на лицензированные полигоны/заводы <адрес> и <адрес>. Однако, ООО «ФАВОРИТ» не разработаны и не направлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования паспорта на образуемые Обществом отходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» утверждён порядок проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее - Порядок). В п. 7 данного Порядка определено, что копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.Лицом, ответственным за контроль и выполнение требований природоохранного законодательства, мероприятий по охране окружающей среды, соблюдение экологических нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, является инженер по качеству ФИО3 ФИО2, назначенная на должность приказом генерального директора ООО «ФАВОРИТ» ДД.ММ.ГГГГ № (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № А0000001). Всоответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 является ответственным должностным лицом по работе с отходами производства и потребления IV-V классов опасности, ведению учёта и организации мест временного накопления отходов, а также передаче отходов сторонним организациям, имеющим лицензию по обращению с отходами, допуск и контроль обучения сотрудников, работающих с опасными отходами.

Тем самым, должностным лицом ООО «ФАВОРИТ», инженером по качеству ФИО3 ФИО2, как правильно сделан вывод должностным лицом, нарушены требования ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности».

Учитывая изложенное, должностным лицом ООО «ФАВОРИТ», инженером по качеству ФИО3 ФИО2 не исполнена обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, за нарушение которой предусмотрена административная ответственность по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки Природоохранной прокуратуры.

В совершении данного правонарушения установлена вина ФИО6, так как у неё имелась возможность для принятия мер по выполнению требований, за несоблюдение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от должностного лица него меры по их соблюдению. Должностное лицо ФИО6 не представила доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от неё мер по соблюдению природоохранного законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения должностным лицом установленных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется (Постановление ФАС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А44-3059/2009).

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ФАВОРИТ» ФИО1 учтен характер совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом характера правонарушения, должностным лицом ООО «Фаворит» ФИО1 впервые совершено административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом принятых юридическим лицом мер по устранению допущенных нарушений, суд считает возможным заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

Достаточных законных оснований для прекращения дела ввиду малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> №/ДП от ДД.ММ.ГГГГ по ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, заменить административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение дести суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: