Решение № 7/1-333/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 7/1-333/2017

Судья Иванова А.И. дело № 7/1-333/17


РЕШЕНИЕ

г. Якутск 16 ноября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев жалобу генерального директора АО «Саханефтегазсбыт» на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Саханефтегазсбыт»

установил:

07.08.2017 начальником отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Северо-Восточного Управления Государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ространснадзора В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

06.09.2017 в отношении АО «Саханефтегазсбыт» составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Якутского городского суда от 05.10.2017 АО «Саханефтегазсбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с постановлением суда, генеральный директор АО «Саханефтегазсбыт» обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, ссылаясь на существенные нарушения, допущенные в ходе производства по делу.

В судебном заседании защитник АО «Саханефтегазсбыт» П. просит удовлетворить жалобу. Указывает на то, что общество, являясь коммерческой организацией, не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ, так как субъектом этого правонарушения могут быть некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность, не связанную с извлечением прибыли.

Начальник отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Северо-Восточного Управления Государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ространснадзора В. просит жалобу оставить без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность привлечения общества к ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Привлекая к административной ответственности АО «Саханефтегазсбыт» должностное лицо административного органа и суд не учли того обстоятельства, что важным условием для привлечения к административной ответственности по статье 19.20 КоАП РФ является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли. Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не связанной с извлечением прибыли. Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

К таким видам деятельности можно отнести, в том числе, медицинскую, образовательную деятельность. Деятельность по перевозке грузов по внутренним водным путям нельзя отнести к деятельности, не связанной с извлечением прибыли.

Таким образом, общая лицензионная ответственность за безлицензионную деятельность, деятельность с нарушением или грубым нарушением лицензионных правил установлена соответственно ч. ч. 2, 3 и 4 ст. 14.1 КоАП. По смыслу КоАП применительно к этим составам административных правонарушений квалификация возможна только в отношении лицензиатов, действующих в сфере коммерческой деятельности. Административная ответственность за лицензионные правонарушения субъектами некоммерческой деятельности установлена ст. 19.20 КоАП.

АО «Саханефтегазсбыт» осуществляет деятельность по поставке нефтепродуктов, в том числе по внутренним водным путям, и осуществляет эту деятельность с целью извлечения прибыли. Таким образом АО «Саханефтегазсбыт» является коммерческой организацией, целью которой является извлечение прибыли.

Осуществление в процессе общей хозяйственной деятельности, целью которой является извлечение прибыли, каких-либо вспомогательных действий, которые сами по себе не приносят прибыли, нельзя расценивать как осуществление обществом деятельности, не связанной с извлечением прибыли.

При указанных обстоятельствах привлечение АО «Саханефтегазсбыт к административной ответственности по ст. 19.20 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Саханефтегазсбыт» отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в действиях АО «Саханефтегазсбыт».

Судья Верховного Суда РС(Я) ФИО1