Решение № 12-358/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-358/2025

Дело № 12 – 358/2025

PЕШЕHИЕ

<адрес> 24.02.2025

Судья Курганского городского суда Курганской области Сапунов В.В., рассмотрев жалобу Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России Менщиковой Е.О. от 09.12.2024 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 09.12.2024 Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

В жалобе, поданной в Курганский городской суд Курганской области, Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что предпринимались меры по исполнению судебного решения путем направления обращений для выделения денежных средств в установленном порядке, однако, денежные средства не выделены.

В дополнениях к жалобе Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области указывает, что на основании Определения Шатровского районного суда Курганской области от 30.01.2025 г. Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.12.2025 г.

Представитель Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Курганской области на рассмотрение жалобы не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 09.12.2024 Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужили следующие обстоятельства.

Шатровским районным судом <адрес> по делу № вынесено
решение, в соответствии с которым возложена на Администрацию Шатровского района Курганской области, а также в пределах предоставленного в местный бюджет муниципального образования сельсовета финансирования на Администрацию Терсюкского сельсовета Шатровского района Курганской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: в <адрес>

На основании исполнительного листа, выданного Шатровским районным судом <адрес> по делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № – ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Должник в установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 09.12.2024 Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, нахожу основания для отмены вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в указанной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (норма указана в редакции, действовавшей на момент принятия решения судьей первой инстанции) в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии, с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цеди не выделялись, производство по делу об административном правонарушений в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Шатровского муниципального округа направлялись в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области об оказании содействия в исполнении решений суда путем выделения денежных средств на оборудование контейнерных площадок на территории Шатровского муниципального округа Курганской области в размере <данные изъяты> рублей, по рассмотрению которых Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области сообщено, что средства муниципальным округам Курганской области на оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов не предусмотрены, однако в целях оказания финансовой помощи предусматривается дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности. Шатровскому району планируется выделение в 2025 году <данные изъяты> рублей.

Также из материалов дела следует, что решение суда Администрацией Шатровского муниципального округа частично исполнено. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в рассматриваемой правоприменительной ситуации обусловлено отсутствием должного финансирования, запрошенного в установленном порядке.

Поскольку указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, не были проверены при рассмотрении дела применительно к положениям части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление должностного лица, вынесенное с нарушением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании части 4 статьи. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 09.12.2024., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.В. Сапунов