Решение № 21-841/2021 от 30 марта 2021 г. по делу № 21-841/2021

Судья Лебедева В.Ю. дело <данные изъяты> – 841/2021


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>,

<данные изъяты> «30» марта 2021 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО1 на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением <данные изъяты> заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО1 от <данные изъяты>

юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях, к штрафу в размере 400 000 рублей.

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление изменено, назначенное Обществу наказание снижено до 200 000 рублей (ниже низшего предела).

Не согласившись с судебным решением, заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО1, обратился с жалобой в Московский областной суд, в которой указывает, что снижение Обществу наказания до уровня ниже низшего предела судом осуществлено неправомерно, без какой-либо мотивации.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица и должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.

Как следует из материалов дела об административного правонарушении, <данные изъяты> в 15 часов 00 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> ФИО2 в ходе патрулирования лесного участка по маршруту <данные изъяты>, утвержденному Приказом ГКУ МО «Мособллес» от <данные изъяты> № П-1897, в составе земель лесного фонда в выделе 10 квартала 27 Больше-Дворского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи г.о. <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что на вышеуказанном лесном участке (просеке) расположены линии электропередачи ВЛ 220 кВ «Электрогорская1/ВЛ 220 Шибаново-Кроношпан», что установлено по маркировке, нанесенной на опоре линии электропередачи, принадлежащей ПАО «ФСК ЕЭС». На территории вышеуказанного лесного участка находятся срубленный хворост и складированная древесина у кромки прилегающего хвойного и лиственного леса, места складирования древесины и хвороста не отделены минерализованной полосой, не имеют противопожарных разрывов, что создает реальную грозу пожарной безопасности лесонасаждений.

Указанные обстоятельства возникли в период действия на территории <данные изъяты> особого противопожарного режима, согласно Постановления <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ПГ «О введении в <данные изъяты> режима повышенной готовности для органов управления и сил <данные изъяты> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории <данные изъяты>.

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 34 Правил, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (п. 35 Правил).

Вина ПАО «ФСК ЕЭС» в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории и фототаблицей; предписанием об устранении нарушения лесного законодательства; выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами по делу.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Доказательства, свидетельствующие о виновности ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Проверив материалы дела, на которых орган административной юрисдикции основывал вывод о виновности юридического лица, аргументировано отклонив доводы жалобы Общества, суд согласился с органом административной юрисдикции о доказанности вины ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении вмененного правонарушения.

В целом решение городского суда мотивированно и отвечает требованиям ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, предусмотренного санкцией статьи и наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые в силу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ являются основанием для снижения размера наказания и назначением административного штрафа менее минимального размера.

Довод жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не может служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч. 4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая