Решение № 2А-412/2024 2А-412/2024(2А-5044/2023;)~М-2861/2023 2А-5044/2023 М-2861/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-412/2024

Дело № 2а-412 (2024)

32RS0027-01-2023-003668-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Брянск 28 февраля 2024 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя Правительства Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязывании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязывании выполнить действия, в обоснование которого указал, что согласно сведений содержащихся в ЕГРН, ему на праве собственности принадлежит нежилое здание - мастерская технического обслуживания автомобилей, площадью 67,0 кв.м., с кадастровым №..., <адрес>, расположенное на земельном участке площадью 4094 кв.м, с кадастровым №....

Указанные объект недвижимости, перешел в его собственность на основании договора купли-продажи от <дата>, а земельный участок на основании договора об уступке прав по договору аренды от <дата>

В установленном законом порядке, он обратился с заявлением в Управление Росреестра о регистрации вспомогательного объекта, как объекта незавершенного строительства.

Однако, 13.06.2023 года, он получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что данный объект недвижимости возведен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «ДУЛАГ -142» - мемориальный комплекс жертв узников фашистского концентрационного лагеря с массовыми захоронениями мирных граждан и военнопленных в городе Брянске».

Он не согласен с уведомлением о приостановке регистрационных действий, поскольку считает, что территория, на которой расположены принадлежащие ему объекты недвижимости не могут включаться в границы территории объектов культурного наследия, поскольку на момент их приобретения никаких ограничения (запретов) в регистрационных записях не существовало.

В момент сделки купли-продажи, он запрашивал выписку из ЕГРН, где какие - либо ограничения отсутствовали. Также перед началом возведения вспомогательного объекта, где уже существовал основной объект недвижимости на месте объекта недвижимости нежилое здание – мастерская.

В градостроительный план земельного участка не были внесены изменения, либо иные отметки о существовании зоны культурного наследия, а также иные зоны с красными линиями, запрещающие выполнение каких - либо строительных работ в пределах принадлежащего мне земельного участка.

В связи с тем, что возведение вспомогательного объекта была произведена в период с сентября 2022 г. по декабрь 2022г., а сведения в ЕГРН о границах территории культурного наследия были внесены только в феврале 2023 года, полагает, что его право было реализовано ранее, до внесения указанных сведений.

Просил признать незаконным действия Управления Росреестра по Брянской области в приостановлении государственного кадастрового учета регистрации прав объекта вспомогательного использования сооружение по техническому обслуживанию автотранспорта на шесть постов, по <адрес>. Обязать управление Росреестра внести в ЕГРН запись о регистрации прав ФИО4 на объект вспомогательном использования - сооружение по техническому обслуживанию автотранспорта на шесть постов расположенного на земельном участке, площадью 4094 кв.м, с кадастровым №... <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признал, просил отказать, поскольку приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации земельных участков административного истца, произведено в соответствии с требованиями закона.

Представитель Правительства Брянской области ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал, что иск не подлежит удовлетворению.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание - мастерская технического обслуживания автомобилей, площадью 67,0 кв.м., с кадастровым №..., <адрес>, расположенное на земельном участке площадью 4094 кв.м., с кадастровым №....

Указанные объект недвижимости, перешел в собственность на основании договора купли-продажи от <дата>, а земельный участок на основании договора об уступке прав по договору аренды от <дата>

Как следует из выписки из ЕГРН от 24.05.2023 года на земельной участок, площадью 4094 кв.м., с кадастровым №... установлены ограничения прав на основании распоряжения Губернатора Брянской области от 01.12.2020 года № 922-рг, приказа Министерства культуры Российской Федерации от 27.10.2021 года № 1742, документов КИ Л. от 03.02.2023 года б/н, как на территорию объекта культурного наследия федерального значения — достопримечательное место «ДУЛАГ-142 - мемориальный комплекс жертв узников фашистского концентрационного лагеря с массовыми захоронениями мирных граждан и военнопленных в городе Брянске».

Согласно указанным ограничениям запрещено в границах территории объекта культурного наследия: строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника объектов капитального строительства, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ.

Административный истец обратился с заявлением в Управление Росреестра о регистрации вспомогательного объекта, как объекта незавершенного строительства.

13 июня 2023г. административным ответчиком составлено уведомление №... о приостановлении государственного кадастрового учета, в обоснование которого указано, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав было установлено, что совместно с заявлением в орган регистрации прав представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером в результате кадастровых работ в связи с образованием объекта незавершенного строительства, расположенного <адрес>. Данный объект недвижимости возведен в границах Территории объекта культурного наследия: 32:28-8.12 Территория объекта культурного наследия федерального значения — достопримечательное место «ДУЛАГ-142 - мемориальный комплекс жертв узников фашистского концентрационного лагеря с массовыми захоронениями мирных граждан и военнопленных в городе Брянске», дата внесения в реестр - 08.02.2023. Сведения о данной территории содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, для которой предусмотрены ограничения, в том числе: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В целях устранения причин приостановления рекомендовано предоставить в орган регистрации прав письменное согласие специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды либо вступивший в законную силу судебный акт.

Срок приостановления государственной регистрации определен до 13.09.2023 года.

В течение срока приостановления государственной регистрации предложенные документы административным истцом представлены не были.

13.09.2023 года в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права, государственным регистратором прав вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав по причине непредставления документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (статья 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Административный истец не согласен с решением административного ответчика о приостановлении государственной регистрации, государственного кадастрового учета.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

На основании части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет приостанавливается в случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 2 данной статьи установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», положения которого направлены на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры (преамбула).

Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия отнесены достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.

В пункте 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с названной статьей. Положениями пункта 2 этой же статьи допускается, что в территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы и иные работы в границах территорий объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению. При этом подпунктом 2 пункта 3 статьи 5.1 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что конкретные требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, равно как и требования к градостроительному регламенту в границах территории названного объекта культурного наследия указанной категории устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объект культурного наследия, включенный в реестр в качестве объекта культурного наследия в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона, регистрируется в реестре федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений, указанных в пункте 2 статьи 20 настоящего Федерального закона и имеющихся в наличии у федерального органа охраны объектов культурного наследия либо предоставляемых региональным органом охраны объектов культурного наследия, собственником или иным законным владельцем данного объекта культурного наследия по собственной инициативе или по межведомственному запросу федерального органа охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство утверждается актом федерального органа охраны объектов культурного наследия или актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в зависимости от категории объекта (федерального, регионального или местного значения).

Копия акта с копией утвержденного охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение, а также в орган кадастрового учета для регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства (пункт 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Пунктом 11,13,14 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

В иных случаях обязанность лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом документов, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи.

Действие охранного обязательства прекращается со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении объекта культурного наследия из реестра.

Как установлено в судебном заседании, 14.12.2019 года Брянской городской администрацией после обнаружения захоронений, во исполнение положений ФЗ от 12.01.1996 №8-ФЗ « О погребении и похоронном деле», ФЗ от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» в Управление по охране и сохранению историко- культурного наследия Брянской области направлены заявления о признании мемориального захоронения жертв-узников Концлагеря «Дулаг-142» объектом культурного наследия.

02.03.2020 года Управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области издан приказ №2-1/21 о включении в печень выявленных объектов культурного наследия мемориального захоронения жертв- узников концлагеря «Дулаг-142» и достопримечательного места «Мемориальный комплекс жертв-узников концлагеря «Дулаг-142» с массовыми захоронениями.

Соответственно, в отношении мемориального комплекса жертв-узников концлагеря «Дулаг-142» распространяются охранные обязательства, предусмотренные 6 главой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

28.06.2022 Брянским областным судом (дело №3-1023/2022) были удовлетворены требования по исковому заявлению прокурора Брянской области о признании факта геноцида населения Брянской области.

В настоящее время «Мемориальное захоронение жертв-узников концлагеря «Дулаг-142» включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (ЕГРОКН) народов России в качестве объекта культурного наследия регионального значения с наименованием «Захоронение узников концентрационного лагеря «Дулаг-142» на основании Приказа №2-1/21 от 02.03.2020 года Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области и приказа №2/1/43 от 28.05.2020 года «О включении выявленного объекта культурного наследия в ЕГРОКН народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, об утверждении предмета охраны и требований к осуществлению деятельности в границах территорий объекта культурного наследия».

В силу закона выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране не только в целях предотвращения их подтверждения, разрушения или уничтожения, но и в целях предотвращения изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей средств и иных негативных воздействий, что прямо предусмотрено пунктом 1 статьи 33 Федерального закона №73-Ф3.

Особенности государственной охраны достопримечательных мест установлены статьей 56.4 Федерального закона №73- ФЗ, согласно которой предметом охраны являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объемно-пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики.

Кроме того, в силу положений статьи 5 указанного закона земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко- культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра Брянской области принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства и не нарушает права административного истца, не создает препятствий к реализации его прав и свобод, поскольку в течение срока приостановления государственной регистрации предложенные документы административным истцом представлены не были, в суд указанные документы также представлены не были.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что административный истец обжалует уведомление о приостановлении регистрации при наличии принятого решения об отказе.

Вместе с тем, в пункте 37 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года № 278 перечислены результаты предоставления государственной услуги, а в пункте 38 указанного регламента установлено чем завершается процедура предоставления государственной услуги.

Уведомление о приостановлении не является конечным результатом предоставления госуслуги.

Таким образом, избранный заявителем способ защиты права в виде оспаривания решения регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации (которое не является конечным результатом предоставления госуслуги) не приведет к восстановлению прав административного истца, так как регистрация права не может быть возобновлена (регистрирующим органом отказано в регистрации), а права и законные интересы заявителя не могут быть восстановлены в результате признания незаконным именно решения Управления о приостановлении государственной регистрации.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение датировано 13.06.2023 года, с настоящим иском административный истец обратился 04.08.2023 года.

Срок обращения истца с настоящим иском не пропущен.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязывании выполнить действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 05.03.2024 года