Решение № 2-405/2019 2-405/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-405/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Ломов 24 сентября 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж, указав, что в 2011 году ему был предоставлен земельный участок под строительство гаража по адресу: <адрес>. Гараж площадью 43 кв.м. был им возведен в 2013 году. Постановлением администрации города Нижний Ломов от 29.08.2018 №491 гаражу был присвоен адрес: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 48 кв.м., на котором расположен гараж, был предоставлен истцу в аренду. С 2013 года он открыто владеет гаражом, законность его возведения ни кем не оспаривается, требований о его освобождении ни кем не предъявлялось.

На основании изложенного, ФИО2 просил признать за ним право собственности на гараж площадью 43,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что спорный гараж не является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, предоставленном для этой цели в аренду, соответствует строительным и противопожарным нормам, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет. Договор аренды земельного участка в установленном законом порядке был зарегистрирован, истец добросовестно вносил арендную плату. По окончании срока договора аренды, в конце 2014 года, истец обращался в администрацию Нижнеломовского района, в администрацию города Нижний Ломов по поводу продления срока договора аренды земельного участка, однако из-за отсутствия в администрации специалиста не смог этого сделать, а в последствии ему в этом отказали и рекомендовали в судебном порядке признать право собственности на гараж. С момента строительства и до настоящего времени истец пользуется спорным гаражом.

Представитель ответчика администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление, одновременно указав о том, что принятие решения полагает на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в лице МО по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, также в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменное заявление.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьёй 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и др.

Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 09 декабря 2014 года №789, определено, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

1) документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (п. 86).

Представление документа, указанного в подпункте 2 пункта 86 Административного регламента, не требуется в случае, если право заявителя на указанный в пункте Административного регламента земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке (п. 87).

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (п. 88).

Как следует из положений ст.222 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент строительства гаража, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции от 30 декабря 2012 года, действующей на момент строительства гаража) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 30 ЗК РФ).

Частью 5 ст. 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, комиссия по выбору земельного участка, созданная постановлением Главы администрации Нижнеломовского района от 01.02.2008 №75, считая целесообразным использовать выбранную площадку по адресу: <адрес> для размещения трех кирпичных гаражей №, №, №, просила администрацию Нижнеломовского района резервировать указанный участок площадью 135,0 кв.м. для размещения данного объекта (проект акта №215 выбора земельного участка (площадки, трассы, охранной зоны) для строительства, реконструкции, согласования, намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям объекта от 21.10.2008).

25.11.2008 отделом по делам строительства и архитектуры администрации Нижнеломовского района был составлен проект границ земельного участка для объекта «кирпичный гараж №», адрес: <адрес>

24.06.2011 на основании заявления ФИО2 постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области за №1172 утверждены вышеуказанный Акт выбора земельного участка для размещения гаража, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 48 кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес>; на ФИО2 возложена обязанность провести межевание испрашиваемого земельного участка, поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в Нижнеломовском филиале ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области.

28.06.2011 по заданию заказчика кадастровых работ ФИО2 кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, был составлен межевой план.

Постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 05 августа 2011 года №1172 ФИО2 предоставлен земельный участок общей площадью 48 кв.м., местоположение: <адрес>, с кадастровым номером №, в аренду сроком на три года. Категория земель «земли населенных пунктов»; разрешенное использование участка «для размещения гаража». Постановлено заключить с ФИО2 прилагаемый договор аренды земельного участка.

В этот же день между администрацией Нижнеломовского района и ФИО2 заключен договор № аренды указанного земельного участка с разрешенным использованием «для размещения гаража» сроком на три года (с 05.08.2011 по 05.08.2014).

Земельный участок был сдан арендодателем ФИО2, что подтверждается актом приема- передачи земельного участка от 05.08.2011.

Договор аренды в установленном законом порядке 17.01.2012 был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.05.2016 № земельный участок с кадастровым номером №, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаража, имеет площадь 48+/- 2 кв.м., сведения о правах не зарегистрированы.

Согласно техническому плану здания, составленному 18.07.2018, нежилое здание - гараж, площадью 43,0 кв.м., год постройки 2013, расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации г. Нижний Ломов Пензенской области от 29.08.2018г. №491 нежилому зданию (гаражу), расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение земельного участка: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>

Согласно акту технического заключения №103/19 от 16 сентября 2019 года, составленному ООО «Формула», помещение гаража по адресу: <адрес> соответствует эксплутационной безопасности и строительным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям для стоянки (хранения) автомобилей. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Помещение гаража может быть сохранено в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, отведенный для строительства гаража, использовался истцом по назначению, схема расположения земельного участка утверждена, гараж истцом возведен за счет собственных средств, что не оспаривается ответчиком.

Следовательно, спорный гараж не является самовольной постройкой.

До настоящего времени права на спорный гараж ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Пензенской области от 23.05.2019г. №КУВИ-001/2019-11219522.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, с учетом того, что гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке, в соответствии со строительными нормами и правилами, собственник земельного участка - орган местного самоуправления самостоятельных требований в связи с данным нарушением не заявляет, интересы третьих лиц не затронуты, требования истца следует признать обоснованными.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является создание объекта недвижимости для себя и соблюдение при его создании закона и иных правовых актов.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на гараж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на гараж площадью 43,0 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова

Решение принято в окончательной форме 26.09.2019

Судья Т.А. Сухова