Решение № 2А-1627/2019 2А-1627/2019~М-1541/2019 М-1541/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-1627/2019

Адм.дело №2а-1627/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Можайского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, Управлению ФССП России по Московской области, Можайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, -

у с т а н о в и л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Можайского РОСП УФССП России по МО ФИО5 Р.В., УФССП России по МО, ФИО4 УФССП России по МО, заинтересованное лицо – ФИО2, указывая, что на основании выданного мировым судьей судебного участка № Можайского судебного района 10.07.2018 года судебного приказа 26.10.2018 года судебным приставом-исполнителем Можайского РОСП возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк». Между тем, до настоящего времени требование исполнительного документа должником не исполнено, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушает права административного истца, как взыскателя, в связи с чем, АО «ОТП Банк» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП УФССП России по МО ФИО1, выразившееся: в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации в период с 26.10.2018г. по 30.10.2019г.; в ненаправлении за период с 26.10.2018г. по 30.10.2019г. запросов во все банки и иные кредитные организации с целью выявления счетов, открытых на имя должника, и наличия/отсутствия денежных средств на них; в необращении в период с 26.10.2018г. по 30.10.2019г. взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; в несовершении в период с 26.10.2018г. по 30.10.2019г. исполнительных действий по выявлению супруга должника, совместного имущества, приобретенного в период брака супругами и зарегистрированного на имя супруга должника; в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы России в срок с 26.10.2018г. по 30.10.2019г.; в непроведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) в случае отсутствия перечислений, а также признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за сотрудниками вверенного ему подразделения.

Административный истец, АО «ОТП Банк», в тексте административного иска просил о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики и заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки и возражений на административный иск суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, когда явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ч.7 ст.150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотрение данного административного дела в отсутствие неявившихся в суд и надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения административного истца и административных ответчиков в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору и расходы по уплате государственной пошлины в общем размере 24 529 руб. 96 коп.

На основании данного судебного приказа и соответствующего заявления взыскателя, АО «ОТП Банк», 26 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Можайского РОСП УФССП России по МО ФИО12 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 24 529 руб. 96 коп., с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных Можайским РОСП УФССП России по МО материалов исполнительного производства в отношении ФИО2 усматривается, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО12 в период с 26.10.2018г. по 30.10.2018г. были направлены запросы в ПАО Банк ЗЕНИТ, ОАО АКБ «Российский Капитал», ПАО «Прио-Внешторгбанк», ПАО МОСОБЛБАНК, ОАО «БАНК УРАЛСИБ» на предоставление сведений о наличии счетов и вкладов на имя должника, на которые получены отрицательные ответы, а также запросы в ГИБДД МВД о наличии зарегистрированных на должника транспортных средств, в Межрайонную ИФНС РФ №21 по МО на предоставление сведений о должнике и в УПФ РФ №34 по г.Москве и МО на предоставление сведений о работодателе должника, на которые также получены отрицательные ответы.

В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО12, последовавшем 20.11.2018 года, исполнительное производство в отношении ФИО2 20 ноября 2018 года было передано судебному приставу-исполнителю Можайского РОСП ФИО18 которой в период с 10 по 13 декабря 2018 года были направлены запросы в ПАО «Сбербанк России», АО «Кредит Европа Банк», ПАО РОСБАНК, АО «Тинькофф Банк», ЗАО КБ «ЛОКО-Банк», ПАО «Почта Банк», АО «Россельхозбанк», ООО «Экспобанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «МТС-Банк», АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ» на предоставление сведений о наличии счетов и вкладов на имя должника, на которые получены отрицательные ответы.

06 декабря 2018 года из ОАО «Мегафон» были получены сведения о наличии у ФИО2 абонентского номера.

27 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 И.Н. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк, открытом на имя ФИО2, денежные средства на котором отсутствовали.

Также 27 марта 2019 года тем же судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на двух счетах в ООО <данные изъяты>», открытых на имя ФИО2, на которых денежные средства также отсутствовали.

Постановлением от 03 апреля 2019 года поступившие от ФИО2 на депозитный счет Можайского РОСП по платежному поручению от 28.03.2019 года денежные средства в сумме 19 руб. 30 коп. были распределены судебным приставом-исполнителем в счет погашения долга взыскателю.

24 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ООО <данные изъяты> на предоставление сведений о наличии счетов и вкладов на имя должника, на который получен ответ о наличии у ФИО2 двух счетов, денежные средства на которых отсутствуют.

В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО4 И.Н., последовавшем 15.07.2019 года, исполнительное производство в отношении ФИО2 24 сентября 2019 года было передано судебному приставу-исполнителю Можайского РОСП ФИО1, которой никаких исполнительных действий совершено не было.

На основании распоряжения от 15.11.2019г. №55-р начальника отдела – старшего судебного пристава Можайского РОСП ФИО19 о распределении обязанностей между судебными приставами-исполнителями по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, 19 ноября 2019 года исполнительное производство в отношении ФИО2 было передано от судебного пристава-исполнителя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Можайского РОСП ФИО20 которой 25 ноября 2019 года были направлены запросы в ПАО Банк «Возрождение», ООО «Эс-Би-Ай Банк», АО «Тинькофф-Банк», АО «Кредит Европа Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО РОСБАНК, АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ» на предоставление сведений о наличии счетов и вкладов на имя должника, на которые получены отрицательные ответы.

18 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительных документ возвращается взыскателю, выразившихся в невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 этой статьи (часть 1 статьи 36); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105).

В соответствии со ст.6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.7 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, содержащийся в статье 64 названного Федерального закона не является исчерпывающим, поскольку в пункте 17 части 1 этой статьи указано, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.ч.1, 3, 4 и 6 ст.69 того же Федерального закона, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Частью 8 той же статьи установлено, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Между тем, доказательства истребования судебным приставом-исполнителем ФИО1 сведений о доходах и имуществе должника ФИО2 в материалах исполнительного производства отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 2 статьи 68 того же Федерального закона установлено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу положений ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2).

Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Между тем, из материалов исполнительного производства не усматривается, что судебный пристав-исполнитель Можайского РОСП ФИО1, выносила постановления о взыскании исполнительского сбора с должника, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и постановление о наложении на должника штрафа в размере 1000 рублей за неисполнение решения суда и за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, в порядке установленном КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Можайского РОСП ФИО1 нарушены требования приведенных выше законоположений, не применены меры к исполнению решения суда в период нахождения у нее исполнительного производства в отношении ФИО2, что свидетельствует о ее бездействии, которое не может быть признано законным, безусловно нарушает права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного постановления, в связи с чем, суд считает требование административного истца о признании допущенного судебным приставом-исполнителем Можайского РОСП ФИО1 бездействия незаконным – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Одновременно, принимая во внимание, что с 19.11.2019 года исполнительное производство находилось у другого судебного пристава-исполнителя, действия либо бездействие которого административным истцом не оспаривается, и в настоящее время окончено, суд не усматривает оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя Можайского РОСП ФИО1 обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Одновременно, принимая во внимание увольнение ФИО3 с должности начальника отдела – старшего судебного пристава Можайского РОСП УФССП России по МО с 12.09.2018 года, т.е. еще до возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2, суд не усматривает оснований для суждения о законности его действий по данному исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 293, 294 КАС РФ, -

р е ш и л:

административный иск АО «ОТП Банк» – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Можайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – ФИО2, выразившееся в не совершении никаких исполнительных действий в период с 18.07.2019 года по 19.11.2019 года, - незаконным.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья В.В. Хлюстов