Решение № 12-129/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-129/2018

Дело № 12-129/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Рубцовск 07 мая 2018 года

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Гусынина О.Г., рассмотрев жалобу представителя ООО «УК «Наш Дом» на постановление № 56/18/63/22-АП от 13.02.2018 начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Наш Дом» по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов 13.02.2018 ООО «УК «Наш Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «УК «Наш Дом» обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен 30.01.2018 в отсутствие законного представителя ООО «УК «Наш Дом», который заблаговременно 29.01.2018 заявил ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении, однако в удовлетворении указанного ходатайства судебным приставом необоснованно отказано. Протокол об административном правонарушении законному представителю ООО «УК «Наш Дом» не вручался, что свидетельствует о непредоставлении процессуальных гарантий лицу, привлекаемому к административной ответственности. ООО «УК «Наш Дом» не было извещено о рассмотрении 13.02.2018 дела об административном правонарушении, в нарушение требований ст.25.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «УК «Наш Дом», начальник ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, об отложении дела не ходатайствовали.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении и в исполнительном производстве отсутствуют достоверные сведения о дате вручения копии обжалуемого постановления ООО «УК «Наш Дом», имеются основания считать жалобу поданной в установленный срок.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, 14.06.2017 на основании исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу (решение от 27.12.2016, вступившее в законную силу 29.03.2017), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - ООО «УК «Наш Дом», об обязании в срок до 01.06.2017 произвести текущий ремонт подъезда жилого многоквартирного дома по ..., выполнив виды работ по перечню, указанному в исполнительном листе. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

27.06.2017 в службу судебных приставов ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК от директора ООО «УК «Наш Дом» ФИО1 поступило ходатайство об отложении исполнительных действий по указанному решению суда до 31.07.2017, в связи с большим объемом ремонтных работ на жилом фонде обслуживаемом ООО «УК «Наш Дом» по решениям суда, а также коротким сроком исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.06.2017 в удовлетворении указанного ходатайства было отказано.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, 05.10.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.10.2017 должнику ООО «УК «Наш Дом» установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до 29.12.2017.

Поскольку по состоянию на 11.01.2018 должником решение суда не исполнено, судебным приставом-исполнителем 30.01.2018 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Наш Дом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, выразившееся в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Указание даты составления протокола как 30.01.2017 судья полагает опечаткой, так как верная дата составления - 30.01.2018 подтверждается представленными материалами и не оспаривалась сторонами. ООО «УК «Наш Дом» надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола 17.01.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового идентификатора и ходатайством директора ООО «УК «Наш Дом» ФИО1 об отложении составления протокола об административном правонарушении, в котором директор указывает, что уведомлен о составлении протокола на 30.01.2018 в 10 час.30 мин., данное ходатайство поступило в ОСП 29.01.2018 согласно штампа входящей корреспонденции. Таким образом, в данной части доводы жалобы судья полагает необоснованными. Определением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2018 в удовлетворении указанного ходатайства отказано, по мнению суда, данный отказ обоснован, с учетом своевременного уведомления, статуса юридического лица, возможности обеспечения явки законного представителя либо защитника на рассмотрение дела, тем самым он не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

13.02.2018 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю вынесено обжалуемое постановление в отсутствии законного представителя ООО «УК «Наш Дом», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола 08.02.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ОСП от 01.02.2018, согласно которого ООО «УК «Наш Дом» направлено извещение от 31.01.2018 о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 13.02.2018 к 15 час. 00 мин. и отчетом об отслеживании данного почтового идентификатора, согласно которого почтовое отправление получено адресатом 08.02.2018. Доводы жалобы о ненадлежащем уведомлении ООО «УК «Наш Дом» о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении судья полагает необоснованными.

Вместе с тем, в материалах дела и исполнительного производства, исследованного судом, отсутствуют достоверные сведения как о вручении должнику ООО «УК «Наш Дом» постановления судебного пристава-исполнителя от 05.10.2017 о взыскании исполнительского сбора, так и о вручении постановления судебного пристава-исполнителя от 05.10.2017 об установлении нового срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. В судебное заседание при рассмотрении жалобы представлен судебным приставом-исполнителем список корреспонденции, направляемый почтовой связью, в котором имеются сведения о направлении 07.12.2017 ОСП простым письмом в адрес ООО «УК «Наш Дом» постановления о назначении нового срока исполнения от 05.10.2017, однако при отсутствии достоверных данных о получении (вручении) должнику вышеуказанных процессуальных документов, эти доказательства не могут быть приняты судьей во внимание.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении от 30.01.2018 судебным приставом-исполнителем не установлено время получения (вручения) должником постановления судебного пристава-исполнителя от 05.10.2017 о взыскании исполнительского сбора, постановления судебного пристава-исполнителя от 05.10.2017 об установлении нового срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что является необходимыми элементами состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Должностное лицо ОСП по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам при рассмотрении дела не дало надлежащей оценки допущенным процессуальным нарушениям, не установило указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для установления виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого административного правонарушения. Кроме того, в качестве доказательств виновности ООО «УК «Наш Дом» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо ОСП по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам принимает и указывает в обжалуемом постановлении: постановление от 13.03.2017 об обязании должника исполнить требования исполнительного документа, протокол об административном правонарушении от 21.07.2017, тогда как перечисленные документы в материалах исполнительного производства и дела об административном правонарушении отсутствуют. Иные документы, приобщенные к материалу по делу об административном правонарушении, на которые ссылается в обжалуемом постановлении должностное лицо ОСП, принимая их в качестве доказательств, им не конкретизированы, что препятствует суду проверить их достоверность и допустимость.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Системный анализ ст.ст. 24.1, 26.1, 17.15 КоАП РФ и ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет прийти к выводу, что время, место административного правонарушения, а также причины неисполнения должником судебного решения относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, следовательно, они должны быть установлены в случае привлечения лица к административной ответственности по данной статье. Однако в нарушение требований ст.ст.24.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Наш Дом» противоправность деяния установлена не была, что является существенным нарушением процессуальных требований, повлиявшим на правильное рассмотрение дела и законность вынесенного должностным лицом постановления. Таким образом, принцип презумпции невиновности не соблюден, сомнения в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, трактуются в его пользу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению. При установленных обстоятельствах, учитывая требования статей 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ООО «УК «Наш Дом» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет отмену постановления от 13.02.2018 и прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «УК «Наш Дом» удовлетворить.

Постановление от 13.02.2018 начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Наш Дом», отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.Г.Гусынина