Решение № 2-4149/2023 2-627/2024 2-627/2024(2-4149/2023;)~М-3718/2023 М-3718/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-4149/2023

Отметка об исполнении по делу № 2-627/2024

61RS0012-01-2023-004842-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Персидской И.Г.

при секретаре судебного заседания Жилиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя школа № 13 г.Волгодонска, Управлению образования г.Волгодонска об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Роспотребнадзор обратился в суд с иском к МБОУ средняя школа № 12 г.Волгодонска, Управлению образования г.Волгодонска об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, указав следующее.

В период с 15.09.2021 по 24.09.2021 проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска находящегося по адресу: ул.Молодежная, 13а, г.Волгодонск, Ростовская обл.

По результатам плановой проверки выявлены следующие нарушения:

- оконные блоки 1 этажа, актового зала, спортивного зала, учебных кабинетов 2 и 3 этажа имеют дефекты покрасочного материала, не открываются, не моются, местами не из цельного полотна, в связи с этим нарушается режим проветривания помещений.

По результатам плановой проверки составлен акт от 28.09.2021 №180121, выдано предписание № 1426 от 01.11.2022, согласно которого контролируемому лицу предписано в срок до 01.11.2022 обеспечить замену оконных блоков 1 этажа, актового зала, спортивного зала, учебных кабинетов 2 и 3 этажа. Пунктом 10 - приобрести достаточное количество стеллажей для хранения стаканов, столовой посуды, разливные ложки с мерой объема.

Согласно представленной информации, в целях исполнения п.4 предписания № 1426, директором МБОУ СШ № 13 г. Волгодонска ФИО1 направлены письма от 23.03.2022, 16.05.2023, 18.08.2022, 17.07.2023 в Управление образования г.Волгодонска с просьбой о выделении дополнительных денежных средств. Проведена государственная экспертиза проектной документации на замену оконных блоков, положительное заключение имеется.

На основании ходатайства директора МБОУ СШ № 13 г. Волгодонска ФИО1, вх. № 18/4838 от 21.10.2022 юридическому лицу выдано Решение об отсрочке исполнения п.4, п.10 предписания № 1426 от 28.09.2021 до 01.11.2023 (№ 41 от 08.11.2022).

Согласно представленной информации от 30.10.2023 № 448, вх. № 18/5071 от 30.10.2023 от директора МБОУ СШ № 13 г. Волгодонска п.10 исполнен, п.4 предписания № 1426 от 28.09.2021 в установленный срок не выполнен (окна установили в актовом зале).

Истец просит обязать Управление образования г.Волгодонска обеспечить в срок до 20.05.2024 финансирование МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска на замену оконных блоков 1 этажа, спортивного зала, учебных кабинетов 2 и 3 этажа. Обязать МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска после обеспечения Управлением образования г.Волгодонска финансирования приобрести и установить оконные блоки на 1 этаже, в спортивном зале, учебных кабинетах 2 и 3 этажа.

В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что во исполнение п.4 предписания № 1426 была частично произведена замена металлопластиковых окон, в связи с чем она уточняет исковые требования, и просит обязать Управление образования г.Волгодонска обеспечить в срок до 20.05.2024 финансирование МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска на замену оконных блоков 1 этажа, в учебных кабинетов 2 и 3 этажа. Обязать МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска после обеспечения Управлением образования г.Волгодонска финансирования приобрести и установить оконные блоки на 1 этаже, в учебных кабинетах 2 и 3 этажа.

Представитель ответчика МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска ФИО3, действующая на основании доверенности, предоставила отзыв, согласно которому исковые требования признает, но из-за отсутствия финансирования исполнить предписание в полном объеме школа не имеет возможности. Также пояснила, что МБОУ СШ №13 г.Волгодонска были частично выполнены требования предписания № 1426 от 28.09.2021, а именно: установлены металлопластиковые она в актовом зале.

Директором МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска в адрес начальника Управления образования г.Волгдонска были направлены информационные письма, в которых указано на необходимость рассмотрения вопроса о выделении средств на замену оконных блоков.

Согласно локально-сметному расчету, средства, необходимые для замены оконных блоков 1 этажа, спортивного зала, учебных кабинетов на 2 и 3 этаже составляют 8 241 079 руб.

Средства на исполнение исковых требований Роспотребнадзора муниципальным заданием МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов не предусмотрен.

Вопрос о замене оконных блоков на 1 этаже, в учебных кабинетах 2 и 3 этажа будет решен по мере поступления финансирования.

Представитель ответчика Управления образования г.Волгодонска в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, согласно представлено отзыва в удовлетворении исковых требований просит отказать исходя из следующего.

Управление образования г.Волгодонска в качестве главного распорядителя бюджетных средств может распределять между образовательными учреждениями только те средства, которые предусмотрены Волгодонской городской Думой в бюджете на очередной финансовой год и не обладает полномочиями по выделению бюджетных средств сверх ассигнований.Образовательные учреждения обязаны обеспечивать целевое расходование бюджетных средств, и не вправе выполнять работы из средств, предусмотренных бюджетом города на другие цели.

Финансовое обеспечение деятельности МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска осуществляется в соответствии с законодательством, на основе финансирования муниципального задания. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска осуществляется в виде субсидий. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией города Волгодонска.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска собственником или приобретенных МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Муниципальное задание МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов утверждено 26.12.2023г.

Средства на исполнение заявленных истцом требований муниципальным заданием не предусмотрены.

Так как МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска обязано обеспечивать целевое расходование бюджетных средств и не вправе осуществлять необходимые мероприятия по выполнению работ из средств, предусмотренных муниципальным заданием на другие цели, не представляется возможным выполнить требования истца в 2024 году.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления образования г.Волгодонска в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, исследовав иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 03.07.2016) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15.09.2021 Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска, расположенного по адресу: ул.Молодежная, 13а, г.Волгодонск, Ростовская обл.

По результатам плановой проверки выявлены следующие нарушения:

По результатам плановой проверки составлен акт от 28.09.2021 №180121, выдано предписание № 1426 от 01.11.2022, согласно которого контролируемому лицу предписано в срок до 01.11.2022 обеспечить замену оконных блоков 1 этажа, актового зала, спортивного зала, учебных кабинетов 2 и 3 этажа. Пунктом 10 - приобрести достаточное количество стеллажей для хранения стаканов, столовой посуды, разливные ложки с мерой объема.

До настоящего времени предписание № 1426 от 01.11.2022 со сроком исполнения до 01.11.2022 не исполнено.

В соответствии Уставом МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска, является некоммерческой организацией и создано для оказания муниципальной услуги в сфере образования. Собственником имущества и учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Волгодонск», а Управление образования выполняет функции учредителя от имени Администрации города Волгодонска.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе и создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиками, однако, указывается на отсутствие финансирования.

Однако отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от обязанности выполнения предписания органа государственного контроля, в связи, с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

Учитывая длительность установленной действующим законодательством процедуры для выполнения работ, суд находит возможным, предоставить ответчику срок, для исполнения решения суда до 31.12.2025г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление образования г.Волгодонска Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить в срок до 31.12.2025 года финансирование МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска (ИНН <***>, ОГРН <***>) на замену оконных блоков 1 этажа, спортивного зала, учебных кабинетов 2 и 3 этажа.

Обязать МБОУ СШ № 13 г.Волгодонска (ИНН <***>, ОГРН <***>) после обеспечения Управлением образования г.Волгодонска Финансирования: приобрести и установить оконные блоки на 1 этаже, в спортивном зале, учебных кабинетах 2 и 3 этажа.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 19.02.2024г.

Судья