Постановление № 5-262/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-262/2017

Дело № 5-262/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Город Северодвинск 08 июня 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександр Викторович, рассмотрев в помещении суда (164500, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ..... ИНН <***>, ОГРН ИП 313293204500034 от 14.02.2013, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

заслушав его, свидетеля ФИО2, в отсутствие надлежаще извещённого потерпевшего ФИО3, изучив материалы дела,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

13.04.2017 в ходе проведения Северодвинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области внеплановой выездной проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет арендное пользование нежилыми помещениями, расположенными в отдельно стоящем здании по адресу: <...>, для оказания услуг общественного питания. Для приготовления готовой пищевой продукции используются два мангала, оборудованных вытяжными зонтами и дымовыми трубами. В качестве топлива для мангалов используется древесный уголь.

Таким образом, на предприятии общественного питания ИПМелконянА.Л. используются технологические процессы, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Вместе с тем, ИПМелконянА.Л. допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 1.2, п. 2.1, п. 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 2.2, 4.6, 4.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 проект санитарно-защитной зоны на указанном предприятии общественного питания ИПМелконянаА.Л. отсутствует.

Статьёй 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Закона № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздух в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введена в действие новая редакция Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - Санитарные правила).

Из п. 1.5 Санитарных правил следует, что они предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.1 Санитарных правил установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона, СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учётом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждён результатами натурных исследований и измерений.

В силу п. 6 Санитарных правил отдельно стоящие предприятия общественного питания относятся к 5 классу, для которого предусмотрено установление санитарно-защитной зоны 50 м.

Согласно п.п. 1.2, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проект размера санитарно-защитной зоны разрабатывается для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. При этом источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) признаются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ (абз. 2 п.1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Доказательств того, что уровни создаваемого загрязнения на территории предприятия общественного питания ИПМелконянаА.Л. не превышают 0,1 ПДК и оно не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека ни должностному лицу, ни в суд не представлено.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечёт административную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании ФИО1 выявленные нарушения неоспаривал, свою вину признал. Представил договор от 26.04.2016 на разработку проекта санитарно-защитной зоны для магазина «Мангал хаус» (<...>).

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Управления Роспотреднадзора по Архангельской области ФИО2 факт нарушения и обстоятельства его выявления подтвердила.

Виновность ИПМелконянА.Л. в совершении административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.04.2017, протоколом осмотра помещений от 13.04.2017, жалобой ФИО3 от 21.03.2017, копией договора об оказании услуг природоохранного назначения от 10.02.2017, копией договора подряда от 18.03.2017, копией договора подряда от 14.09.2016, копией договора на изготовление металлоконструкций от 15.07.2016 с приложениями, копией договора поставки товара от 01.04.2016, копией договора аренды помещений от 01.09.2016, копиями регистрационных документов ИПМелконянА.Л.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют требованиям допустимости и достоверности, при этом доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Нарушения, выявленные в предприятии общественного питания ИПМелконянА.Л. противоречат установленным санитарным правилам и несут реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В деле не имеется доказательств наличия объективно непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Таким образом, действия (бездействие) ИПМелконянА.Л. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 и ст.3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом характера выявленного нарушения судья приходит к выводу, что предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ оснований для назначения ИПМелконяну А.Л. наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности неистёк.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН<***>, КПП 290101001, р/с<***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290051700000880.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб.113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Пальмин