Решение № 12-1-77/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-1-77/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Жуков Калужской области 06 сентября 2017 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Васильев Д.Г.

рассмотрев дело по жалобе

представителя Акционерного общества «Калужский научно-исследовательский институт» ФИО1 по доверенности от 27.04.2017г. № 3342/55

на постановление заместителя начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России ФИО2 от 05 июня 2017г. № 4-19.7.2-1095/00-27-17, о признании АО «КНИТРИ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России ФИО2 от 05 июня 2017г. № 4-19.7.2-1095/00-27-17, Акционерное общество «Калужский научно-исследовательский институт» (АО «КНИТРИ») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб..

30.06.2017г. представитель АО «КНИРТИ» ФИО1 обратилась в Жуковский районный суд Калужской области с жалобой на постановление от 05 июня 2017г. № 4-19.7.2-1095/00-27-17, просило его отменить при этом указывая, что действительно АО «КНИРТИ» не в полном объеме указало сведения в отчете по форме 1-ГОЗ за 3 месяца 2017 года. Однако в представленном отчете содержались сведения первого уровня кооперации, т.е заказы (работы) напрямую связанные с Заказчиком – Министерство обороны Российской Федерации, где головным исполнителем является АО «КНИРТИ». По заказам (работам) между АО «ВНИИ «Гардиент», АО «КРЭТ» с одной стороны и АО «КНИРТИ» с другой АО «КНИРТИ» является третьим соисполнителем. Постановлением ФАС России № 4-19.7.2-103/00-27-17 от 26.05.2017г., за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей уже привлечено должностное лицо, экономист 2 категории АО «КНИРТИ» ФИО3 с назначением административного штрафа в размере 15000 руб.

Считает, что действия АО «КНИРТИ» не повлекли за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, тяжких последствий не наступило, правонарушение не причинило вреда интересам граждан и общества, а сам наложенный штраф не соразмерен совершенному правонарушению.

В связи с изложенным просит суд отменить Постановление заместителя начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России ФИО2 от 05 июня 2017г. № 4-19.7.2-1095/00-27-17 о наложении штрафа на АО «КНИРТИ».

В судебном заседании представитель АО «КНИРТИ» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что АО «КНИРТИ» в ФАС России в установленный законом срок был представлен отчет по форме 1-ГОЗ за 3 месяца 2017 года от 05.04.2017г. за исх. 23-02/384с в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа. В указанном отчете не были указаны сведения по заказам (работам) между АО «ВНИИ «Гардиент», АО «КРЭТ» с одной стороны и АО «КНИРТИ» с другой. Данные сведения должностное лицо не указало по тем основаниям, что это не является необходимым, поскольку АО «КНИРТИ» выступало не головным исполнителем, а третьим соисполнителем. Также поясняет, что указанные сведения ФАС России у АО «КНИРТИ» не запрашивало.

Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях в судебное заседание не явилось, будучи извещенным о дне слушания дела.

Выслушав представителя АО «КНИРТИ», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (в редакции от 28.12.2016г.), государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Из материалов дела следует, что ФАС России в АО «КНИРТИ», было направлено письменное требование от 21.03.2016г. № МО/17258-ДСП/16 о предоставлении сведений о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме 1-ГОЗ по результатам работы за 3 месяца в 2017 году до 05.04.2017г.

05.04.2017г. за исх. 23-02/384с в ФАС России от АО «КНИРТИ» был направлен отчет в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа по форме 1-ГОЗ.

Из постановления заместителя начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России ФИО2 от 05 июня 2017г. № 4-19.7.2-1095/00-27-17 следует, что АО «КНИРТИ» было признано виновным за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в предоставлении не в полном объеме сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа по форме отчета 1-ГОЗ.

Согласно ч.2 ст.19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов.

Ответственность за предоставление информации не в полном объеме, как то предусмотрено ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ч.2 ст.19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не предусматривает.

Данных о том, что ФАС России запрашивала конкретные сведения не указанных в представленном АО «КНИРТИ» отчете 1-ГОЗ, материалы дела не содержат.

При таких установленных судом обстоятельствах, суд считает, что АО «КНИРТИ» неправомерно было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.7.2 Кодекса РФ, по инкриминируемому ему деянию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России ФИО2 от 05 июня 2017г. № 4-19.7.2-1095/00-27-17, о признании АО «КНИТРИ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Д.Г. Васильев.

Копия верна: судья Д.Г. Васильев.