Решение № 2-3887/2019 2-59/2020 2-59/2020(2-3887/2019;)~М-3702/2019 М-3702/2019 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-3887/2019

Дело №2-59/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Владикавказ 09 сентября 2020 года.

Советский районный суд г.Владикавказа РСО -Алания в составе:

председательствующего судьи Тлатова К.А.,

при секретаре Миндзаевой А.А.,

с участием адвоката Рыбас В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Минздрава РСО – Алания о признании приказа о производстве расчёта заработной платы незаконным, возложении обязанности восстановить надбавку за вредные условия труда и произвести перерасчёт заработной платы, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО – Алания и ООО «Центр охраны труда Тула» о признании результатов экспертизы СОУТ (заключение эксперта №258 ООО «Центр охраны труда Тула») незаконными, признании незаконной карты специальной оценки условий труда №12 от 19.10.2018г., возложении на ГБУЗ «РБСМЭ» обязанности восстановить с 01.01.2019г. надбавку за вредные условия труда в размере, установленном трудовым договором, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований со ссылками на Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в исковом заявлении указано, что ФИО1 был принят на работу в ГБУЗ «РБСМЭ» на должность <данные изъяты>, где в соответствии с трудовым договором ему была установлена надбавка за вредные условия труда в размере 25%.

Дополнительным соглашением от 27.03.2019г. к трудовому договору работодателем ему была снижена надбавка за вредные условия труда до 12%. Выплата в таком размере производилась с января 2019 года; основанием для этого явились результаты специальной оценки условий труда в ГБУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Минздрава РСО – Алания, выполненной 19.10.2019 года обществом с ограниченной ответственностью «Центр охраны труда Тула». О проведении специальной оценки рабочих мест ФИО1 известно не было, фактически рабочее место никто не проверял, никаких замеров и исследований не проводилось. При этом в соответствии с протоколами оценки факторов по степени вредности и опасности производственной среды и трудового процесса исследовались только химический фактор, биологический факторы, тяжесть, световая среда труда. Шум и напряженность труда не оценивались. Все замеры производились дистанционно, что не предусмотрено действующим законодательством. О том, что на рабочих местах планируется проведение СОУТ, работодатель не уведомлял ни в письменной, ни в устной форме. Сами замеры вредных факторов производственной среды производились на рабочих местах в нерабочее время и в отсутствие истца. О проведении СОУТ ему стало известно уже впоследствии, когда работодатель потребовал подписать заключение, что противоречит нормам закона. Согласно картам специальной оценки условий труда работников истцу установлен класс вредности 3.3. Из карты аттестации рабочего места по условиям труда на рабочем месте истцу ранее был установлен класс по общей оценке условий труда 4. При этом условия труда фактически не улучшились. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении работодателем ст.147 Трудового кодекса Российской Федерации и требований Федерального закона от 28.12.2013 года №421-ФЗ, правовые нормы которого предписывают, что пересмотр предоставляемых компенсаций работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями, возможен лишь по результатам специальной оценки условий труда в случае ухудшения этих условий.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учётом изменений, произведённых в порядке ст.39 ГПК РФ (отказ от ряда исковых требований, в том числе всех требований, предъявлявшихся к ООО «Центр охраны труда Тула», и предъявление к ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО-А дополнительных исковых требований), поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению, и просил удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Рыбас В.С., в судебном заседании исковые требования с учётом дополнений в порядке ст.39 ГПК РФ поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению, и просила удовлетворить заявленные истцом требования в полном объёме.

Представитель ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО – Алания в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о дате, времени и месте разбирательства дела, о причинах неявки суд не уведомил, ранее, однако, представил суду письменные возражения на исковые требования ФИО1 и просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В своих возражениях представитель ответчика в частности указывает, что работодатель в соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ обязан обеспечивать безопасные условия труда работников. В его обязанности входит проведение специальной оценки условий труда работников. На основании Федерального закона от 28.12.2013 года №426 ФЗ «О специальной оценке условий труда» и договора №64 СОУТ от 02.07.2018 года между ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО – Алания и ООО «Центр охраны труда Тула» последним была проведена специальная оценка условий труда на 110 рабочих местах ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО – Алания. Экспертами установлен 3.3 класс вредности условий труда на рабочем месте, занимаемом истцом. На основании снижения класса вредности условий труда (ранее у истца был 4 класс) было составлено дополнительное соглашение от 26.03.2019 года к трудовому договору с истцом, которое предусматривает уменьшение размера надбавки за вредные условия труда с 24% до 12% от оклада работника. Проведённой экспертизой по оценке условий труда не нарушены права истца, что подтверждается заключением Министерства труда и социального развития РСО – Алания о признании результатов проведённой экспертизы действительными.

Представитель государственной инспекции труда в РСО – Алания, приглашенный в судебное заседание для дачи заключения исковые требования истца поддержал, признав их законными и обоснованными.

В судебном заседании истцом ФИО1, а также представителем истца – Рыбас В.С. было заявлено ходатайство о принятии отказа от исковых требований в части признания незаконными результатов экспертизы СОУТ и карты специальной оценки условий труда, при этом пояснено, что работодателем (ответчиком) проведена новая (внеплановая) оценка условий труда на рабочих местах и актуальность оспаривания результатов экспертизы и карты, составленной на основании результатов проведения специальной оценки условий труда ООО «Центр охраны труда Тула» (заключение СОУТ №258), отпала; в указанной части производство по делу определениями суда было прекращено.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела и заслушав заключение представителя государственного органа – Государственной инспекции труда в РСО-А, привлечённой к участию в деле в порядке ст.47 ГПК РФ, - ФИО2, полагавшей, что иск ФИО1 должен быть удовлетворён, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 147 Трудового кодекса РФ устанавливает, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на рабочих местах с вредными или опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учётом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст.372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов либо коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. №426 ФЗ «О специальной оценке условий труда» по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №426 ФЗ «О специальной оценке условий труда» вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых влияют на стойкие функциональные изменения в организме работника, проявлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени в период трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является работником ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО – Алания. С истцом был заключён трудовой договор, в п. 4.1 которого (оплата труда и социальные гарантии) было указано, что работнику выплачиваются компенсационные выплаты за работу во вредных условиях труда в размере 24% от оклада. Указанная компенсационная выплата осуществлялась в отношении истца до 01.01.2019 года. Приказом начальника ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО – Алания от 28.06.2018 года №54 «Д» было назначено проведение специальной оценки условий труда в ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО – Алания; установлены сроки проведения СОУТ в составе: начальника ГБУЗ «РБСМЭ» ФИО15, заместителя начальника ФИО17, инженера по охране труда ФИО16, председателя профкома ФИО14, инспектора по кадрам ФИО18 Между ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО – Алания и ООО «Центр охраны труда Тула» 02.07.2018 года был заключён договор на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда на 110 рабочих местах. Согласно заключению №258, изготовленному ООО «Центр охраны труда Тула» 19.10.2018 года, указанным обществом составлены карты специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах в ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО – Алания, которые были утверждены руководителем 30.10.2018 года. 26.03.2019 года работодателем были составлены Дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых работодатель (ответчик) снизил работникам надбавку за вредные условия труда до 12% от оклада. Указанное снижение компенсационной выплаты ответчик обосновал результатами СОУТ, утверждёнными комиссией 19.10.2019 года, согласно которым истцу установлен класс вредности условий труда 3.3, тогда как ранее (до октября 2018 года) вредность условий труда истца определялась как 4 класс.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года №421 ФЗ обязанность по представлению доказательств об улучшении условий труда истца по сравнению с существовавшими во время проведения аттестации рабочих мест (установления 4 класса вредных условий труда и установления компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда в размере 24% от оклада) лежит на работодателе.

В нарушение требований ст.57 ТК РФ ответчик таких доказательств суду не представил.

До вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ и Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года №421-ФЗ гарантии и компенсации предоставлялись работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года №870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». Названное постановление признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года №726.

Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным и (или) опасным условиям труда до 01 января 2014 года осуществлялось на основании аттестации рабочих мест, которая проводилась в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» не реже одного раза в пять лет. Данный документ утратил силу с 01 января 2014 года в связи с изданием Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ.

С 01 января 2014 года отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии с ч.4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем раз в пять лет, если иное не установлено названным федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчёта о проведении специальной оценки условий труда.

При этом переходными положениями ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что при реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращённая продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер (ч.3 ст.15 ФЗ от 28 декабря 2013 года).

Из материалов дела следует, что между работодателем и работниками было достигнуто соглашение о доплате работникам, в том числе истцу, с 01.01.2019 года за работу во вредных условиях труда по классу вредности 3.3 надбавки в размере 24% от должностного оклада.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в деле изменениями (дополнениями) в коллективный договор, принятыми 11.12.2018 года; приказом начальника ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО – Алания №77 «Д» от 12.12.2018г.

Изданные впоследствии начальником ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО – Алания приказ №27 «Д» от 26.02.2019 года о признании утратившим силу с 01.02.2019 года пункта приказа ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО – Алания №77 «Д» от 12.12.2018 года, приказ №28 «Д» от 27.02.2019 года о производстве расчёта заработной платы по классу вредности 3.3 в размере 12% от должностного оклада, не могут свидетельствовать о законности действий работодателя (ответчика) по изменению (уменьшению) компенсационных выплат за вредные условия труда, так как ответчиком не представлены сведения о соблюдении требований, предусмотренных ст.372 Трудового кодекса Российской Федерации, а также переходными положениями ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №421-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным требование истца о признании незаконным приказа начальника ГБУЗ ББСМЭ МЗ РСО – Алания №28 Д от 27.02.2019 года и подлежащим удовлетворению.

Иск ФИО1 в части требований о возложении на ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО-А обязанности восстановить ему надбавку за вредные условия труда с 01.01.2019г. в размере 24% и о возложении на ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО-А обязанности произвести перерасчёт заработной платы истца с учётом доплаты за вредные условия труда в размере 24% за период с 01.01.2019 года по 01.01.2020 года - суд на основании сделанных им выводов также находит подлежащим безусловному удовлетворению.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абз.5 ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворяется частично, указанные в статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статьей 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы истца ФИО1 представляла адвокат Рыбас В.С. на основании ордера адвоката. При этом истец заплатил своему представителю за оказанные ему услуги денежную сумму в размере 15000 рублей, что документально подтверждено. Суд, руководствуясь ст.100 ГПК РФ, принимает во внимание объём удовлетворённых требований истца, характер спорных правоотношений, объём фактического участия представителя в судебных заседаниях по делу и находит целесообразным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Минздрава РСО-Алания удовлетворить.

Признать незаконным приказ начальника ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО-А №28 Д от 27 февраля 2019 года.

Обязать ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО-А восстановить ФИО1 с 01 января 2019 года надбавку за вредные условия труда в размере 24% и произвести перерасчёт заработной платы ФИО1 с учётом доплаты за вредные условия труда в размере 24% с 01.01.2019г. по 01.01.2020г.

Взыскать с ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО-А в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Взыскать с ГБУЗ «РБСМЭ» МЗ РСО-А в бюджет муниципального образования г.Владикавказ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-А в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме.

Судья Тлатов К.А.