Решение № 2-3735/2020 2-3735/2020~М-2736/2020 М-2736/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-3735/2020

16RS0051-01-2020-004385-07

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

28 июля 2020 года Дело 2-3735/2020

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию и ее назначении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее ответчик) указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани от <дата изъята><номер изъят> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой он обратился <дата изъята> как медицинский работник в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемою стажа 30 лет. На дату обращения за пенсией выработано 28 лег 04 месяца 23 дня.

В стаж для досрочной пенсии не включены периоды:

с <дата изъята> по <дата изъята> - служебная командировка в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр»:

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - курсы повышения квалификации в период работы врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр», на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, которым не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации;

с <дата изъята> по <дата изъята> работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр», т.к. не сданы сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С решением УПФР не согласен и просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани включить в стаж для досрочной страховой пенсии следующие периоды в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев:

с <дата изъята> по <дата изъята> - служебная командировка в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр»;

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - курсы повышения квалификации в период работы врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр»;

с <дата изъята> по <дата изъята> работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр».

Признать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию <дата изъята>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата изъята>.

В судебном заседании от <дата изъята> истец уточнил исковые требования, просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани включить в стаж для досрочной страховой пенсии следующие периоды в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев:

с <дата изъята> по <дата изъята> - служебная командировка в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр»;

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - курсы повышения квалификации в период работы врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр».

Признать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию <дата изъята>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата изъята>.

В настоящем судебном заседании истец и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке части 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которому иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности с 01 января 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Судом установлено, что <дата изъята> истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани от <дата изъята><номер изъят> в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с тем, что право на назначение пенсию является отложенным. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке.

Суд находит решение Управления ПФР в указанной части необоснованным в виду следующего.

Решением ответчика стаж истица, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр».

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках с <дата изъята> по <дата изъята> - в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр».

В силу абзаца 1 статьи 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника.

При этом период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебной командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии предусмотрена Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. Работа в указанных должностях до и после нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации включена пенсионным органом в специальный стаж истицы в льготном исчислении. Следовательно, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождения в командировке также должны быть зачтены в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа - один год работы как год и шесть месяцев.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ № 300-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ-№ 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2019 году, установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу части 3 статьи 10 ФЗ № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата изъята> по <дата изъята> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата изъята>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лицо, осуществляющее лечебную деятельность, приобретет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с <дата изъята> по <дата изъята>, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.

С учетом включаемых судом периодов работы истца, необходимый для досрочного назначения пенсии 30-ти летний стаж, ФИО1 выработал <дата изъята>, следовательно, с этой даты у него возникло право на досрочную пенсию, назначение которой с учетом требований части 1.1 статьи 30 и Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ возможно не ранее чем через шесть месяцев.

Таким образом, у истца возникло право на назначение пенсии через 6 месяцев, то есть не ранее <дата изъята>.

<дата изъята> ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в связи с этим, в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии и назначения данной пенсии с <дата изъята>.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию и ее назначении удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения льготном порядке - один год работы как один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр», служебной командировке с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр».

Признать датой возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с <дата изъята>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата изъята>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2020 года.

Судья Иванова И.Е.