Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-179/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 10 мая 2017 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием истца ФИО4,

представителя истца – адвоката ФИО8, представившей удостоверение № и ордер №,

представителей ответчиков - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> – ФИО9, ФИО10,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) за назначением льготной пенсии в связи с наличием 25 – летнего стажа работы в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного Фонда вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у нее специального стажа в размере, предусмотренном действующим законодательством. Так в стаж не были включены в частности периоды её работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» колхоза им.Коминтерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по мнению ответчика на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у неё наличествует 22 года 1 месяц 21 день льготного стажа. С данным решением она не согласна, считает его принятым с нарушением норм действующего законодательства. Так, своё решение в части отказа во включении в льготный стаж время её работы в качестве воспитателя в д/с «Солнышко» ответчик мотивировал тем, что в протоколах общих собраний членов колхоза им.Коминтерна сведений о её приёме на работу, а в последующему – и об увольнении – не имеется, а также то, что в архивных справках, предоставленных мной о работе в вышеуказанный период времени – её должность не указана. Также в решении об отказе в назначении пенсии ответчик указывает, что поскольку им найден в архиве лишь протокол № от ДД.ММ.ГГГГ собрания уполномоченных колхозников колхоза им.Коминтерна, на котором решался вопрос о принятии её в члены колхоза, то засчитать ей в стаж работы воспитателя он может лишь с данного времени. Считает, что такая позиция противоречит трудовому законодательству. Так, в соответствии с действовавшим на тот период времени КЗоТ РСФСР трудовой договор может быть заключён в устной или письменной форме. Приём на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли приём на работу. Как видно из её трудовой книжки она была принята на работу в детский сад «Солнышко» колхоза им.Коминтерна ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом от той же даты за №. То обстоятельство, что в архив не были сданы приказы, в том числе касающиеся её приёма на работу, считает, что не может расцениваться как обстоятельство, не позволяющее зачесть ей период работы в данном учреждении в льготный стаж. Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, сохранено право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.ст.27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, она не согласна с не включением ей в льготный стаж периода обучения в Жирновском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в соответствии с действовавшим на тот период времени Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы учителей и других работников просвещения…» засчитывается: …время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В приложении к данному восстановлению указан перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет, в частности, так указаны как детские сады, так и воспитатели. Как следует из трудовой книжки истца, то она до поступления на учёбу в августе 1988 года работала воспитателем в детском саду, так и сразу после его окончания также пришла работать в 1990 года на аналогичную должность в другой детский сад. Считает, что вышеизложенные обстоятельства подтверждаются представленными ответчику документами. Просит суд признать решение ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей льготной пенсии - не соответствующим действующему законодательству в части не включения в специальный стаж работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» колхоза им.Коминтерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время обучения в Жирновском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> засчитать вышеуказанные периоды работы в её льготный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования уточнила, просит суд признать решение ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей льготной пенсии - не соответствующим действующему законодательству в части не включения в специальный стаж работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» колхоза им.Коминтерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и время обучения в Жирновском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> засчитать вышеуказанные периоды работы в её льготный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, и поддерживая данные требования, пояснила, что в 1987 году она окончила Еланскую среднюю школу. После ее окончания вступила в члены колхоза им. Коминтерна, и приступила к работе в детском саду «Солнышко» в должности воспитателя подготовительной группы. Рабочий день составлял семь часов и начинался он с 7 часов до 14 часов, или с 12 часов до 19 часов, рабочая неделя была шестидневной, выходной был воскресенье. В её обязанности входило: прием детей, прогулка, занятия, сон, подготовка к утренникам. В группе их было двое она и еще один воспитатель, с которым они чередовались. В 1988 году она уволилась из детского сада и поступила учиться в Жирновское педагогическое училище, в котором училась до 1990 года. В октябре 2016 года она обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении льготной пенсии в связи с наличием 25 летнего стажа, но ей было отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием стажа, так как в данный стаж не вошли периоды работы в ДС «Солнышко», период обучения в Жирновском педагогическом училище, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель истца ФИО8 уточнённые исковые требования своей доверительницы поддержала.

Представители ответчика - ФИО9, ФИО10 с исковыми требованиями не согласны, просили суд в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, в архивных документах колхоза имени Коминтерна, в книге учета расчетов по оплате труда за 1987г. -1988 г. значится ФИО16 (ФИО4) Е.Г., должность не указана. Специалистами УПФР в <адрес> была проведена проверка приказов по личному составу МБОУ «Еланская СОШ №» за период с 1990 г. по 2016 г. В Книге протоколов заседаний правления колхоза имени Коминтерна за 1987 г. - 1988 г., Книге заседаний правления колхоза имени Коминтерна за 1987 г. -1988 г. сведений о работе истца в должности воспитателя не имеется, а в Книге заседаний правления колхоза имеются сведения о приеме ФИО16 (ФИО4) Е.Г. в члены колхоза (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №). Каких-либо иных документов, подтверждающих факт работы истца в должности воспитателя в спорный период истцом не предоставлено. Таким образом, ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы истца в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» в колхозе имени Коминтерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания для включения в специальный стаж данного периода отсутствуют. В стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсиии. Между тем, представленные истцом доказательства не подтверждают факт работы истца в должностях и учреждениях, предусмотренных Постановлением № непосредственно до поступления в учебное заведение. В связи с чем, период прохождения истцом учёбы в Жирновском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включён в её льготный стаж. В соответствии с п.5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № в льготный стаж работников, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вместе с тем, в указанном перечне не поименованы курсы повышения квалификации. Считают, что истец ошибочно полагает, что поскольку в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата на период нахождения на курсах повышения квалификации, то это время должно быть включено в специальный стаж. Следует иметь ввиду, что в этот период она не осуществляла педагогическую деятельность, а, следовательно, не имела соответствующих нагрузок, той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение. Это время может быть включено только в общий (страховой) стаж, но не в специальный. Кроме того, трудовое законодательство, на которое ссылается истец, не может гарантировать включение вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку регулирует исключительно трудовые отношения. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовую пенсию устанавливается только пенсионным законодательством. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть засчитан в специальный стаж.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, заполненной на имя ФИО4 (ФИО16) Е.Г. (фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака серия III – РК № от ДД.ММ.ГГГГ), истец осуществляет трудовую педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в детский садик «Солнышко» колхоза им. Коминтерна в качестве воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 прекратила работу в указанной должности, в связи с поступлением на учёбу.

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО4 проходила обучение в Жирновском педагогическом училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, о чем ей ДД.ММ.ГГГГ выдан дипломом серия МТ №.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ГБПОУ «Жирновский педагогический колледж» ФИО11, ФИО4 (ФИО16) обучалась в МОУ «Жирновское педагогическое училище» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» на очной форме обучения.

Согласно записям в трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в должности воспитателя детского садика «Победа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – занимала должность воспитателя в Детском саду № (МБДОУ «ФИО5 № «Сказка»); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла работу в должности учителя начальных классов Первокаменской начальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в Еланском детском саду № «Родничок».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации по программе «Детство» в <адрес>, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, на основании графика прохождения курсовой переподготовки, находилась на курсах в <адрес> в ИПК.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 была командирована на курсы повышения квалификации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о повышении квалификации№, в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации в Волгоградской государственной академии повышения квалификации и переподготовки работников образования по теме: «Основы профессиональной деятельности воспитателя ДОУ: актуальные проблемы».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 проходила повышение квалификации в ГАОУ ДПО «ВГАПО» по дополнительной профессиональной программе «Содержание и технологии воспитательно – образовательной деятельности в условиях введения ФГОС ДО (в контексте трудовых функций А и В/01.5).

Факт уплаты взносов на государственное социальное страхование, подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью на дату обращения составил 22 года 1 месяц 21 день.

Так, из подсчёта исключены периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» колхоза им.Коминтерна, что составляет 10 месяцев 5 дней; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет, что составляет 3 года 8 месяцев 29 дней; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как отпуск без сохранения заработной платы, что составляет 20 дней; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 1 месяц 17 дней; и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как иные периоды (ремонт), что составляет 1 месяц 1 день. Таким образом, стаж который не даёт права на досрочное назначение пенсии, составил 4 года 10 месяцев 12 дней.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО4 директором МКУ «Районный архив документов по личному составу» Еланского муниципального района <адрес> ФИО6 следует, что в документах архивного фонда колхоза им.Коминтерна Еланского поселкового ФИО1 в книгах учёта расчётов по оплате труда работников Детсада колхоза им.Коминтерна за 1987 год значится ФИО2. (так в документе отчество указано не полностью), за 1988 год значится ФИО3. (так в документе отчество указано не полностью), должность не указана.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом - экспертом ОНПВП и ОППЗЛ ФИО12, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в <адрес>, по факту проверки документов колхоза им. Коминтерна, в книгах протоколов заседаний правления колхоза им.Коминтерна за 1987 г. – 1988 г., книге заседаний правления колхоза им.Коминтерна за 1987 г. – 1988 г. информации о приёме в члены колхоза (приёме в детский сад) ФИО4 (ФИО16) Е.Г. не имеется. Протоколы, касающиеся трудовой деятельности истца в должности воспитателя детского сада, также отсутствуют.

По ходатайству истца ФИО4 для подтверждения доводов, изложенных в иске, судом допрошены свидетели.

Так, свидетель ФИО13 показала, она осуществляла свою деятельность в ДС «Солнышко» в период с 1978 года по 1994 год, сначала в должности воспитателя, потом заведующей, и потом снова воспитателя. В детском саду было четыре группы, в каждой группе два воспитателя. Рабочий день начинался с 7 часов до 14 часов или с 12 часов до 19 часов, неделя была шестидневная, выходной воскресенье. В обязанности воспитателя входило: принятие детей, прогулка, сон, занятия, подготовка к праздникам. Работу по приёму кадров в ДС «Солнышко» осуществляло правление колхоза. Были случаи, когда сначала принимали на работу, а потом только в члены колхоза. Трудовые книжки работников колхоза, в том числе и сотрудников детского сада, находились и оформлялись в отделе кадров колхоза им. Коминтерна. Заработную плату начислял колхоз, она только передавала табель, в котором указывала инициалы, должность и часы работы сотрудников. Когда к ним в детский сад пришла работать ФИО4, она работала в должности заведующей. ФИО4 пришла работать в детский сад в 1987 году после окончания средней школы на должность подменного воспитателя. Её обязанности не отличались от обязанностей других воспитателей, она также подменяла воспитателей ушедших в ежегодный оплачиваемый отпуск и в отпуск по уходу за ребёнком. В связи с поступлением в педагогическое училище, ФИО4 уволилась из ДС «Солнышко».

Свидетель ФИО14 показала, что работала в детском саду «Солнышко» с 1978 года по 1990 год в должности воспитателя. В детском саду было четыре группы. Рабочий день начинался с 7 часов до 14 часов или с 12 часов до 19 часов, неделя была шестидневная, выходной воскресенье. Трудовые книжки находились в правлении колхоза им. Коминтерна, там же их принимали в члены колхоза. Истец ФИО4 пришла работать в детский сад «Солнышко» после окончания средней школы на должность воспитателя старшей группы. В детском саду она отработала один год, а после уехала учиться в педагогическое училище. После окончания училища она к ним в детский сад работать не вернулась.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в ч. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, нарядами и т.п.).

С учётом указанных норм, проанализировав показания данных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что они не могут быть положены в основу решения суда, поскольку они не соответствуют требованиям действующего законодательства и противоречат имеющимся в материалах дела документам – протоколу заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, и акту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости и с достоверностью подтверждающих доводы истца о выполнении ею в спорный период педагогической деятельности, связанной с воспитанием детей в детском саду «Солнышко», истцом, в нарушении требований ст.60 ГПК РФ, не представлено.

Поскольку, кроме записей в трудовой книжки, в подтверждении факта работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя детского садика «Солнышко», материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения требований ФИО4 в указанной части.

Как уставлено выше, с ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в период обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из материалов дела видно, что ФИО4 проходила обучение в Жирновском педагогическом училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании училища, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность воспитателя детского садика «Победа».

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку судом в удовлетворении требовании ФИО4 в части включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» колхоза им.Коминтерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, оснований для включения периода обучения в педагогическом училище в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, также не имеется.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> отказывая ФИО4 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода её нахождения на курсах повышения квалификации ошибочно толковало и применяло нормы Федерального закона.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Правила), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения ФИО4 в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеприведённые нормы права, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика во включении в специальный трудовой стаж ФИО15 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, как периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

Поскольку на момент обращения ФИО4 с заявлением о назначении пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ даже с учётом включённых судом периодов работы в специальный стаж, требуемый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей на момент обращения в пенсионный орган, составил менее 25 лет, то основания для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 96, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения ФИО4 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 17 дней, как периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении ФИО4 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» колхоза им.Коминтерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения в Жирновском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж работы ФИО4 указанные периоды, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО4 государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись