Решение № 2-304/2018 2-304/2018 ~ М-230/2018 М-230/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-304/2018

Дело №2-304/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Аскарово РБ 16 мая 2018г.

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Зайнуллине И.У.

с участием истца Г.К.М., его представителя адвоката Х.С.Х.,

представителя ответчика К.З.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.К.М. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган,

УСТАНОВИЛ:

Г.К.М. обратился в суд к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, указав, что достиг возраста <данные изъяты> лет и 02.06.2017 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Абзелиловском районе РБ с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости, предоставив оригинал трудовой книжки и все необходимые документы. ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Абзелиловском районе РБ 13 сентября 2016 года приняло решение об отказе в установление пенсии №, мотивируя свое решение тем, что у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работы не менее 12 лет 6 месяцев и он не предоставил документы в подтверждение своей занятости в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 (электрогазосварщика, занятые на резке и ручной сварке), хотя его спецстаж к моменту обращения составил 10 лет 07 месяцев 10 дней, общий стаж свыше 25 лет, что позволяло назначить досрочную пенсию по старости в соответствии со снижением пенсионного возраста за каждые 2 года 6 месяцев работы на 01 год. Указывает, что выполнял работы на ручной сварке и резке, так как в то время в районе не было полуавтоматических и автоматических сварочных машин. В стаж не был включен период работы электрогазосварщиком в Абзелиловском дорожно-строительном участке (ДРСУ) с 01.02.1985 года по 10.09.1995 года, полная занятость подтверждается трудовой книжкой, доплатами за вредные условия труда. В качестве застрахованного лица был зарегистрирован 10.07.1998.

Просит суд частично признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Абзелиловском районе РБ от 02 сентября 2017 года № незаконным; включить в стаж работы период работы электрогазосварщиком в Абзелиловском дорожно-строительном участке (ДРСУ) с 01.02.1985 года по 10.09.1995 года, назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения 02.06.2017 г.

В судебном заседании истец иск поддержал, пояснил, что в указанный период работал в должности электрогазосварщика, на аппарате ручной сварки полный рабочий день.

Представитель истца адвокат Х.С.Х. исковые требования поддержал, указав, что работа истца в качестве электрогазосварщика подтверждается трудовой книжкой с соответствующими записями, иными представленными документами.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что истец не доказал наличие полной занятости, документов об этом не представлено.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом истцу не засчитан период работы электрогазосварщиком в Абзелиловском дорожно-строительном участке (ДРСУ) с 01.02.1985 года по 10.09.1995 года, так как заявителем не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке).

Согласно записям в трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в Абзелиловском дорожно-строительном участке (ДРСУ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен там же на должность электросварщика 6 разряда, основание: приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.

Согласно указанного Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом отмечено, что указанный Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должен применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Согласно Постановлению Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке, соответственно разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г., утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, были утверждены после оспариваемых периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), применению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывает предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законом. Сведения о занятости истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые должны являться основанием для назначения пенсии.

Трудовая книжка согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от 16 апреля 2003 года, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке о занятости истца в указанной организации не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено, в связи с чем оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется.

Кроме того, справкой Абзелиловского дорожного ремонтно-строительного участка АО «Башкиравтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Г.К.М. с 1984 по 2004 года работал в данном предприятии, представлены сведения о фактической сумме заработка за 1984- 1996 года, основанием выдачи справки указан лицевой счет №.

Из данных сведений не усматривается, что истец работал не полный трудовой день.

Также представлены расчетные ведомости, из которых следует, что истец в указанный период работал полный рабочий день.

Согласно лицевому счету за 1994 год Г.К.М. как сварщику начислялась зарплата, указана на наличие 6 разряда, имеются отчисления за весь год, количество отработанных дней по месяцам 27.

Из представленного Перечня профессий и работ Абзелиловского дорожного ремонтно-строительного участка АО «Башкиравтодор» следует, что электрогазосварщикам полагалась доплата за вредные условия труда.

Таким образом, данные документы подтверждают сведения, указанные в трудовой книжке истца.

Отсутствие соответствующих приказов в архиве предприятия, районном архиве не могут свидетельствовать об отсутствии права истца на учет данного периода.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы Г.К.М. в указанный период подлежит включению в специальный стаж, как подтвержденный материалами дела.

В противном случае истец будет поставлен в неравные условия с другими пенсионерами, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Соответственно, на момент обращения 02.06.2017 у Г.К.М. имелся стаж работы 10 лет 07 месяцев 10 дней, и со снижением пенсионного возраста на каждые 2 года 6 месяцев на 1 год, он к моменту своего обращения имел право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Требование о взыскании судебных расходов истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе РБ от 02 сентября 2017 г. № об отказе в установлении пенсии.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе РБ возложить обязанность включить в специальный стаж работы Г.К.М. периоды работы в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварки в Абзелиловском ДРСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 07 месяцев 10 дней,и назначить Г.К.М. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - даты обращения в УПФ Абзелиловского района Республики Башкортостан для назначения трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Д.К. Янузакова