Решение № 2-4001/2023 2-516/2024 2-516/2024(2-4001/2023;)~М-3421/2023 М-3421/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-4001/2023

63RS0№-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Гурьяновой Е.О.,

с участием представителя истца – ФИО1,

ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о защите прав потребителей, признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия, указав, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:00 ч до 17:00 ч., по адресу <адрес>, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных, в том числе Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. №, требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №-Р, было установлено следующее.

Согласно Акту проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 12.09.2022г. в отношении ИП ФИО2: ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ИП ФИО2 была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара (одежда мужская) с присвоенным кодом идентификации 010290002404610821njdNgncODuAat.

ДД.ММ.ГГГГ товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (ИНН №), по адресу: <адрес>, пр – т ФИО3, <адрес>Б, по причине розничной торговли, чек реализации 17№, товар №, стоимостью 10 000 руб. 00 коп.

При этом ДД.ММ.ГГГГ установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (ИНН №), чек реализации 24№, ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 010290002404610821njdNgncODuAat, а именно, одежда мужская, товар №, стоимостью 10 000 руб.

Что указывает на возможную реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке, или на товарах легкой промышленности, или ярлыке, или этикетке товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации 010290002404610821njdNgncODuAat, был выведен из оборота ДД.ММ.ГГГГ по причине розничной торговли (№ отклонения - d21dcf83-be41-55b6-9d41-a97f7369c6ea).

Данные факты указывают на признаки нарушения п.3 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № и п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №-Р.

По результатам вышеуказанного акта проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Акт проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО2 по официальному адресу регистрации: 443547, <адрес>, мкр. Южный город (<адрес> (трек – №).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:00 ч до 12:00 ч., по адресу <адрес>, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено следующее.

Согласно Акту проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 12.09.2022г. в отношении ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ИП ФИО2 была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара (Одежда. Без товарного знака. Мужская. Произведен в РФ) с присвоенным кодом идентификации 010290002404610821uH&1NsOnpHQ1D.

ДД.ММ.ГГГГ товар был выведен из оборота ИП ФИО2 по причине розничной торговли, чек реализации 115№, товар №, стоимостью 5000 руб. 00 коп.

При этом ДД.ММ.ГГГГ установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 чек реализации 136№, ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 010290002404610821uH&1NsOnpHQ1D, а именно, Одежда. Без товарного знака. Мужская. Произведен в РФ, товар № стоимостью 6 500 руб. 00 коп.

Что указывает на возможную реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке, или на товарах легкой промышленности, или ярлыке, или этикетке товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации 010290002404610821uH&1NsOnpHQ1D был выведен из оборота 29.08.2022г. по причине розничной торговли (№ отклонения – bafb623d-cb35-5bd4-abd6-01a55456d825).

Данные факты указывают на признаки нарушения ответчиком вышеназванных Правил. По результатам вышеуказанного акта проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации. Процессуальные документы получены хозяйствующим субъектом ИП ФИО2 по официальному адресу регистрации ( трек – №).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено следующее. Согласно Акту проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 19.10.2022г. в отношении ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН №) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара (Одежда. Без товарного знака. Мужская. Произведен в РФ) с присвоенным кодом идентификации 010290002404610821sUUKmlpscT8Ev.

ДД.ММ.ГГГГ товар был выведен из оборота ИП ФИО2 по причине розничной торговли, чек реализации 286№, товар №, стоимостью 9500 руб. 00 коп. При этом ДД.ММ.ГГГГ установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 чек реализации 287№, ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 010290002404610821sUUKmlpscT8Ev, а именно, Одежда. Без товарного знака. Мужская. Произведен в РФ, товар № стоимостью 7 800 руб. 00 коп. По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации. Процессуальные документы направлены хозяйствующему субъекту по официальному адресу регистрации ( трек – №).

На момент составления искового заявления в адрес Управления не поступало от хозяйствующего субъекта возражений на выданные Предостережения или информации об исполнении соблюдений предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

Ссылаясь на изложенное, истец просил суд признать незаконными действия хозяйствующего субъекта осуществляющего деятельность на потребительском рынке ИП ФИО2 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Возложить на ИП ФИО2 (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность на потребительском рынке ИП ФИО2 (ИНН №) в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска и вступления его в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации и сообщить Управлению Роспотребнадзора по <адрес> о данной публикации.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, факт нарушения не оспаривал.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, в том числе об исключении из договоров с потребителями условий, которые ущемляют их права или ставят в заведомо неблагоприятное (обременительное) положение. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановления Правительства РФ вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление).

В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении последнее имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно п.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона N 2300-1 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №- ФЗ) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Маркировке средствами идентификации подлежат включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Закона № 381-ФЗ).

Перечень принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (далее - Перечень №-Р).

В Перечень №-Р включены, в том числе:

1. Обувные товары (кроме продуктов труда ремесленников, определяемых законодательством субъектов РФ):

- Обувные товары (п. 9).

2. Товары легкой промышленности (кроме продуктов труда ремесленников, определяемых законодательством субъектов РФ):

- Предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи (п, 4);

- Блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек (п. 5);

- Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков (п. 6);

- Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек (п. 7);

- Белье постельное, столовое, туалетное и кухонное (п. 8).

К каждой из этих групп товаров отнесены определенные правила маркировки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации:

- Обувные товары - Правила маркировки обувных товаров средствам идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019г. №;

- Товары легкой промышленности - Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. №.

В п. 13 ст. 2 Закона № 381-ФЗ определены понятия:

- «средство идентификации» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации;

- «код маркировки» - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);

- «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);

-«код проверки» - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).

В силу п.п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки)или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, товары включенные в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации должны реализовываться хозяйствующими субъектами только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ТИС МТ «Честный знак») - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ).

Координатором создания и функционирования информационной системы мониторинга является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.

Оператор информационной системы мониторинга определяется Правительством Российской Федерации.

Оператор информационной системы мониторинга централизованно обеспечивает формирование (генерацию) кода проверки с использованием технических средств формирования кода проверки.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствах идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа.

Доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, обеспечивается оператором информационной системы мониторинга в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 7 Правил обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) потребителям товаров обеспечивается доступ к информации, отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации. К общедоступной информации относится в том числе иная информация о товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которая указана на упаковке таких товаров, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите нрав потребителей (Перечень, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. №).

Потребителям доступ к информации возможен посредством мобильного приложения «Честный знак», которое позволяет зарегистрированным в нем потребителям получать необходимую информацию о товаре посредством сканирования маркировки.

В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019г. № «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Согласно п.5, 16 ст.20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 ПП Постановления Правительства РФ №).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ №).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ №).

Исходя из п.2 Правил №:

- «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

- «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> «Об организации работы по контролю соблюдения требований к маркировке отдельных товаров средствами идентификации» от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru по результатам которого было установлено возможное причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением вышеприведенных обязательных требований установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ИП ФИО2 была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара (одежда мужская) с присвоенным кодом идентификации 010290002404610821njdNgncODuAat.

ДД.ММ.ГГГГ товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (ИНН №), по адресу: <адрес>, пр – т ФИО3, <адрес>Б, по причине розничной торговли, чек реализации 17№, товар №, стоимостью 10 000 руб. 00 коп.

При этом ДД.ММ.ГГГГ установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (ИНН №), чек реализации 24№, ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 010290002404610821njdNgncODuAat, а именно, одежда мужская, товар №, стоимостью 10 000 руб. 00 коп.

Что указывает на возможную реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке, или на товарах легкой промышленности, или ярлыке, или этикетке товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации 010290002404610821njdNgncODuAat был выведен из оборота ДД.ММ.ГГГГ по причине розничной торговли (№ отклонения - d21dcf83-be41-55b6-9d41-a97f7369c6ea).

Процессуальные документы (Акт проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО2 (ИНН №), по официальному адресу регистрации: <адрес> (трек – №).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН №) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара (Одежда. Без товарного знака. Мужская. Произведен в РФ) с присвоенным кодом идентификации 010290002404610821uH&1NsOnpHQ1D.

ДД.ММ.ГГГГ товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (ИНН №), по адресу: 443052, <адрес>Б, по причине розничной торговли, чек реализации 115№, товар №, стоимостью 5000 руб. 00 коп.

При этом ДД.ММ.ГГГГ установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (ИНН №), чек реализации 136№, ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 010290002404610821uH&1NsOnpHQ1D, а именно, Одежда. Без товарного знака. Мужская. Произведен в РФ, товар № стоимостью 6 500 руб. 00 коп.

Что указывает на возможную реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке, или на товарах легкой промышленности, или ярлыке, или этикетке товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации 010290002404610821uH&1NsOnpHQ1D был выведен из оборота 29.08.2022г. по причине розничной торговли (№ отклонения – bafb623d-cb35-5bd4-abd6-01a55456d825).

Управлением было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Акт проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) получены хозяйствующим субъектом ИП ФИО2 (ИНН №), по официальному адресу регистрации: <адрес> ( трек – №).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН №) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара (Одежда. Без товарного знака. Мужская. Произведен в РФ) с присвоенным кодом идентификации 010290002404610821sUUKmlpscT8Ev.

ДД.ММ.ГГГГ товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (ИНН №), по адресу: 443052, <адрес>Б, по причине розничной торговли, чек реализации 286№, товар №, стоимостью 9500 руб. 00 коп.

При этом ДД.ММ.ГГГГ установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (ИНН №), чек реализации 287№, ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 010290002404610821sUUKmlpscT8Ev, а именно, Одежда. Без товарного знака. Мужская. Произведен в РФ, товар № стоимостью 7 800 руб. 00 коп.

Что указывает на возможную реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке, или на товарах легкой промышленности, или ярлыке, или этикетке товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации 010290002404610821sUUKmlpscT8Ev был выведен из оборота 16.10.2022г. по причине розничной торговли (№ отклонения – 71714184-734b-5cb0-a8d6-08541c086050).

Управлением было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Акт проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО2 (ИНН №), по официальному адресу регистрации: <адрес> ( трек – №).

Под охраняемым законом ценностями, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» понимаются Обязательные требования, которые устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.

Данные факты указывают на признаки нарушения п.3 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № 1956, и п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №792-Р.

От хозяйствующего субъекта в адрес Управления на выданные Предостережения не поступало возражений или информации об исполнении соблюдений предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях хозяйствующего субъекта ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения.

Как указал истец, на дату подготовки и подачи искового заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ системой у ответчика было зафиксировано 442 отклонения (анализ реестра отклонений указывает на продолжающееся длительное систематическое нарушение и в 2023 году), что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации.

Данная информация была проанализирована посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> «Об организации работы по контролю соблюдения требований к маркировке отдельных товаров средствами идентификации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на возможную повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и об неоднократном копировании кодов идентификации, т.е. реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Учитывая установленные вышеизложенные факты, хозяйствующий субъект также нарушает права потребителей на качество и безопасность товара, и право на информацию.

Право потребителей на качество определено ст. 4 Закона № 2300-1, согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При этом в п.5 ст. 4 Закона №2300-1 указано, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Право на информацию закреплено в ст. 10 Закона 2300-1: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона №2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Таким образом, в описанном случае можно считать, что средства идентификации Data matrix на товарах не проходят проверку посредством сканирования (отсутствие достоверной маркировки Data matrix на товаре), следовательно, хозяйствующим субъектом не соблюдены обязательные требования к маркировки товаров, что нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, так как потребители лишены возможности получить полную и достоверную информацию о товарах.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил №).

Действия ИП ФИО2 (ИНН №) образуют составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.8, 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Постановлением Правительства от 10.03.2020 г. № 336 возложен мораторий на проведение контрольно (надзорных) мероприятий и привлечения контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» профилактические меры, направленные на снижение риска причинения вреда (ущерба), приоритетны по отношению к проведению контрольно-надзорных мероприятий (ч. 1 ст. 8 Закона № 248-ФЗ).

Одним из видов профилактических мероприятий является объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (ст. 45 Закона № 248-ФЗ).

Согласно ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены действием/бездействием хозяйствующего субъекта не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые приобрели, приобретут или используют реализуемые ИП ФИО2 (ИНН №) товары.

Меры, принятые Управлением в рамках Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оказались проигнорированы хозяйствующим субъектом, о чем свидетельствует как нежелание добровольно устранять выявленные нарушения, так и продолжение совершения противоправных действий, выражающееся в реализации (продаже) товаров с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в части маркировки групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Как следует из ст.43 Закона №2300-1 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Учитывая обстоятельство, что хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность на потребительском рынке, не исполняет рекомендации и предостережения Управления Роспотребнадзора по Самарской области, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных рекомендаций и предостережений, с целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по их реализации, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, суд полагает, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Поскольку при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ при вынесении решения с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными действия хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность па потребительском рынке, - ИП ФИО2 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а именно действия по реализации товаров, немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Возложить на хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность па потребительском рынке, - ИП ФИО2 (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требовании к маркировке групп товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а именно действия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность па потребительском рынке, - ИП ФИО2 (ИНН №) в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести решение суда до сведения неопределенного круга лиц через средства массовой информации и сообщить Управлению Роспотребнадзора по <адрес> о данной публикации.

Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.02.2024 г.

Судья /подпись/ Е.А. Андреева