Решение № 2-162/2024 2-162/2024~М-141/2024 М-141/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2-162/2024

№ 2-162/2024

64RS0035-02-2024-000218-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Белохвостовой О.С.,

при секретаре Бабуровой Е.И.,

с участием истца в лице помощника прокурора Федоровского района Саратовской области – Пестрецова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Федоровского района Саратовской области, обратившегося в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» с. Федоровка Федоровского района Саратовской области о возложении обязанности обеспечить помещение образовательного учреждения средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации),

установил:

прокурор Федоровского района Саратовской области обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» с. Федоровка Федоровского района Саратовской области о возложении обязанности обеспечить помещение образовательного учреждения средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Федоровского района Саратовской области проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства в муниципальных образовательных учреждениях Федоровского муниципального района.

Проведенной проверкой состояния антитеррористической защищенности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Федоровка Федоровского района Саратовской области установлено, что в качестве охраны объекта используется тревожные кнопки сигнализации с использованием сотового телефона, которые не являются техническими средствами охраны (в отсутствие охранных сигнализаций), что нарушает требования постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на охрану с использованием стационарного объектового оборудования.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором начальнику управления образования администрации Федоровского муниципального района было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно информации управления образования администрации Федоровского муниципального района вопрос о выделении денежных средств на установку стационарных тревожных кнопок общеобразовательных учреждений будет вынесен на рассмотрение муниципального Собрания Федоровского муниципального района при формировании бюджета на 2024 год.

Вместе с тем при проведении контрольных мероприятий выявлен факт отсутствия устранения допущенных нарушений.

Выявленные нарушения влекут невозможность обеспечения безопасных условий нахождения обучающихся и работников в образовательном учреждении, опасность их жизни и здоровья.

Ссылаясь на изложенное, просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» с. Федоровка Федоровского района Саратовской области оборудовать помещения образовательного учреждения средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Пестрецов М.И. поддержал исковые требования в полном объеме согласно описательной части решения, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, предоставив срок для исполнения в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика заведующий муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Федоровка Федоровского района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. Обратилась в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания исковых требований ей понятны. Просит установить срок для добровольного исполнения решения суда не менее 4-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Признание иска ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 175 ГПК РФ приобщено к материалам делам.

Представитель третьего лица администрации Федоровского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Советского районного суда Саратовской области (http://sovetsky2.sar@sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

В силу ст. 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения.

Суд, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о рассмотрении дела.

Заслушав мнение истца в лице помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Пестрецова М.И., который иск поддержал по изложенным в нем основаниям, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

Согласно пп. «д», п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом устанавливает Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Статья 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет основные противодействия терроризму в Российской Федерации на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

На основании статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Проведенной проверкой состояния антитеррористической защищенности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Федоровка Федоровского района Саратовской области установлено, что в качестве охраны объекта используется тревожные кнопки сигнализации с использованием сотового телефона, которые не являются техническими средствами охраны (в отсутствие охранных сигнализаций), что нарушает требования постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 2 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на охрану с использованием стационарного объектового оборудования.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 173 ГПК РФ предусмотрено, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика заведующий муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Федоровка Федоровского района Саратовской области ФИО1 исковые требования признала полностью, признание иска выражено ею добровольно, осознанно, в адресованном суду заявлении, в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчику понятны последствия признания иска и принятие его судом, о чем указано в его письменном заявлении.

В связи чем, суд принимает признание исковых требований ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Статья 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законные и обоснованные, поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности в срок в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования – удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» с. Федоровка Федоровского района Саратовской области (ОГРН <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить помещение образовательного учреждения средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. Федоровка Федоровского района Саратовской области (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 года.

Судья О.С. Белохвостова