Решение № 2-145/2018 2-145/2018~М-93/2018 М-93/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года с. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Бутакова А.Г.,

при секретаре Кулаковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-145/2018 по исковому заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоандреевского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности: « оборудовать ограждением, зоной зеленых насаждений, стоянками автокатафалков и автотранспорта, урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с подъездами к ним территории кладбищ Новоандреевского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 « Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения », утвержденных постановлением главного государственного врача РФ № 84 от 28.06.2011 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.08.211 года за № 21720, в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу »,

У С Т А Н О В И Л :

31 мая 2018 года в Сладковский районный суд Тюменской области с исковым заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился прокурор Сладковского района Тюменской области к администрации Новоандреевского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности: « оборудовать ограждением, зоной зеленых насаждений, стоянками автокатафалков и автотранспорта, урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с подъездами к ним территории кладбищ Новоандреевского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 « Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения », утвержденных постановлением главного государственного врача РФ № 84 от 28.06.2011 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.08.211 года за № 21720, в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу », в котором указано на следующие обстоятельства: « что во исполнение п. 3 перечня поручений Президента РФ от 9.07.2017 года № Пр-1330, поручения Генеральной прокуратуры РФ от 23.01.2018 года № 74/1-383-2018 и задания прокуратуры Тюменской области от 16.02.2018 года № 7-9-144-2018, прокуратурой Сладковского района Тюменской области, проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено следующее. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ - Каждый имеет право на охрану жизни и здоровья. Согласно ст. 1 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » ( далее по тексту ФЗ РФ № 52-ФЗ ) - Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно- противоэпидемических ( профилактических ) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств ( ст. 2 ФЗ РФ № 52-ФЗ). ФЗ РФ от 12.01.1996 года № 8-ФЗ « О погребении и похоронном деле » ( далее по тексту - ФЗ РФ № 8-ФЗ ), регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в том числе, санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения. В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ № 8-ФЗ - Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел ( останков ) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел ( останков ) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. В соответствии со ст. 26 ФЗ РФ № 8-ФЗ - Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего ФЗ РФ. Положениями п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 6.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ » предусмотрено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселения. В силу ст. 17 ФЗ РФ № 8-ФЗ - Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2011 года № 84, утверждены Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения ( СанПиН 2.1.2882-11, зарегистрированы в Минюсте РФ 31.08.2011 года за № 21720 ). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы ( далее санитарные правила ) распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации ( в том числе воссозданию ) и эксплуатации ( п. 1.1 СанПиН 2.1.2882-11 ). Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией ( в том числе воссозданием ) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности ( п. 1.2 СанПиН 2.1.2882-11 ). Согласно п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 - На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть ограждение, зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие ( асфальтирование, бетонирование ). Вместе с тем, проверкой установлено, что на территории кладбищ, находящихся на территории Новоандреевского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области частично отсутствуют ограждения кладбищ, зоны зеленых насаждений, урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Таким образом, бездействие администрации Новоандреевского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области, выразившиеся в непринятии мер к оборудованию на территории кладбищ ограждений, зон зеленых насаждений, стоянок автокатафалков и автотранспорта, урн для сбора мусора, площадок для мусоросборников с подъездами к ним, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11, приводит к нарушению социальных прав и законных интересов неопределенного круга лиц при посещении кладбищ, в том числе, к нарушению права на безопасную окружающую среду. По указанному факту в адрес главы Новоандреевского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области было внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Согласно ст. 45 ГПК РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ РФ от 17.01.1992 года № 2202-1 « О прокуратуре РФ », прокурор просил суд требования искового заявления удовлетворить ».

Прокурор Сладковского района Тюменской области старший советник юстиции Жилин А.Н., в ходе судебного разбирательства гражданского дела по существу, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и его требования - поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ( администрации Новоандреевского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области ) ФИО1, действующий на основании прав по должности, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении - не оспаривал, исковые требования - признал в полном объеме, просил суд рассмотреть гражданское дело по существу в его отсутствие.

При таких обстоятельствах дела, руководствуясь ст. 167 ч. 5 ГПК РФ - суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в его отсутствие.

Принимая во внимание признание иска представителем ответчика ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ – При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 39 ч. 2 ГПК РФ – Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска представителем ответчика ФИО1 по настоящему гражданскому делу отвечает требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, то признание иска представителем ответчика ФИО1 необходимо принять суду и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание иска представителем ответчика ФИО1.

Исковые требования прокурора Сладковского района Тюменской области – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Новоандреевского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области обязанность: « оборудовать ограждением, зоной зеленых насаждений, стоянками автокатафалков и автотранспорта, урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с подъездами к ним территории кладбищ Новоандреевского сельского поселения Сладковского муниципального района Тюменской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 « Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения », утвержденных постановлением главного государственного врача РФ № 84 от 28.06.2011 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.08.211 года за № 21720, в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу ».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы, через Сладковский районный суд Тюменской области.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере « HP Laser Jet 1018 ».

Председательствующий Бутаков А.Г.