Решение № 2-915/2023 2А-39/2024 2А-39/2024(2-915/2023;)~М-754/2023 М-754/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-915/2023

74RS0041-01-2023-001052-16

Дело № 2а-39/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Увельский 13 февраля 2024 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Лавровой В.В., с участием прокурора Художиткова И.Д., с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Увельского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по получению проектно-сметной документации, производству реконструкции участка канализационной сети,

установил:

Прокурор Увельского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований к администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района в котором просит возложить на администрацию Увельского сельского поселения возложить обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: получить проектно-сметную документацию, а также положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости, соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов на выполнение работ по реконструкции участка канализационной сети в <адрес>; произвести реконструкцию участка канализационной сети в квартале <адрес><адрес>, в соответствии с полученными проектно-сметной документацией, а также положительным заключением по проверке достоверности определения сметной стоимости, соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов на выполнение работ по реконструкции участка канализационной сети в <адрес>

В обоснование иска указано, что прокуратурой Увельского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района в части организации водоотведения на территории Увельского сельского поселения Увельского муниципального района. В ходе проведенной проверки установлено, что полномочия по организации водоснабжения в Увельском сельском поселении Увельского муниципального района делегированы администрацией Увельского муниципального района администрации Увельского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что принятые администрацией Увельского сельского поселения Увельского муниципального района меры, направленные на обеспечение предоставления коммунальной услуги по водоотведению, достаточными не являются, до настоящего времени жителям <адрес><адрес> предоставляется коммунальная услуга по водоотведению ненадлежащего качества.

В судебном заседании помощник прокурора Художитков И.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Увельского сельского поселения ФИО1 с требованиями согласилась, пояснила, что возможности получить проектно-сметную документацию в течение указанного срока не имеется, поскольку отсутствует финансирование.

Определением суда 30 ноября 2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом Увельского муниципального района Челябинской области.

Представитель административного ответчика Комитет по управлению имуществом Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица - администрации Увельского муниципального района Челябинской области ФИО2 в судебном заседании требования признала частично, просила срок исполнения решения увеличить до трех лет.

Представитель заинтересованного лица МУП «Коммунальные услуги» ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что сети водоотведения уже себя изжили, для их реконструкции потребуются дополнительные финансы, кроме того потребуется больше времени чем один год.

Выслушав лиц участвующих в деле, пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) водоотведение – это отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Согласно п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Исходя из положений п. 8 приложения № 1 к Правилам, допустимая продолжительность перерыва водоотведения составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что прокуратурой Увельского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района в части организации водоотведения на территории Увельского сельского поселения Увельского муниципального района. В ходе проведенной проверки установлено, что полномочия по организации водоснабжения в Увельском сельском поселении Увельского муниципального района делегированы администрацией Увельского муниципального района администрации Увельского сельского поселения. Вместе с тем, водоотведение населения должностными лицами администрации Увельского сельского поселения Увельского муниципального района организовано ненадлежащим образом. Постановлением администрации Увельского сельского поселения от 19.01.2016 МУП «Коммунальные услуги» наделено статусом гарантирующего поставщика, осуществляющего водоотведение в муниципальном образовании «Увельское сельское поселение». Проверка показала, что несмотря на регулярное проведение аварийных работ сотрудниками МУП «Коммунальные услуги», коммунальная услуга по водоотведению надлежащего качества жителям <адрес><адрес> на постоянной основе не предоставляется, в том числе регулярно происходят подтопления придомовых участков и подвальных помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>. Поскольку сеть водоотведения, находящаяся в муниципальной собственности, надлежащим образом не функционирует, прав и возможностей у МУП «Коммунальные услуги» проводить ремонтные работы на этом объекте не имеется, в нарушение положений пп. «а» п. 31, п. 8 приложения № 1 к Правилам, МУП «Коммунальные услуги» лишено возможности предоставления коммунальной услуги по водоотведению надлежащего качества. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес директора МУП «Коммунальные услуги» 16.11.2022 внесено представление № 141-2022 об устранении требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В адрес прокуратуры района 15.12.2022 поступил ответ директора МУП «Коммунальные услуги», в котором указывается, что круглосуточное водоотведение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, обеспечено в полной мере. Также установлено, что администрацией Увельского сельского поселения Увельского муниципального района заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Проектно-конструкторское бюро «Энергостальпроект» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция участка канализационной сети в <адрес><адрес>». Согласно п. 2.1 данного контракта, цена контракта составляет 9 590 000 рублей. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что принятые администрацией Увельского сельского поселения Увельского муниципального района меры, направленные на обеспечение предоставления коммунальной услуги по водоотведению, достаточными не являются, до настоящего времени жителям <адрес><адрес> предоставляется коммунальная услуга по водоотведению ненадлежащего качества.

Таким образом, отсутствие бесперебойного предоставления коммунальной услуги по водоотведению в квартале <адрес><адрес> существенно нарушают права и законные интересы жителей указанного квартала.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования прокурора Увельского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Увельского сельского поселения Увельского муниципального района (ИНН №) обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- получить проектно-сметную документацию, а также положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости, соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов на выполнение работ по реконструкции участка канализационной сети в <адрес>;

Возложить на администрацию Увельского сельского поселения Увельского муниципального района (ИНН №) обязанность в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- произвести реконструкцию участка канализационной сети в квартале <адрес><адрес>, в соответствии с полученными проектно-сметной документацией, а также положительным заключением по проверке достоверности определения сметной стоимости, соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов на выполнение работ по реконструкции участка канализационной сети в <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Увельский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года.