Решение № 2-915/2023 2-915/2023~М-819/2023 М-819/2023 от 29 ноября 2023 г. по делу № 2-915/2023

Дело № 2-915/2023 КОПИЯ

УИД 74RS0008-01-2023-001089-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Решетниковой О.В.

при секретаре Исаевой Н.А.

с участием представителя истца Садыкова М.О.

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности ограничить свободный доступ в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Ашинский городской прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ограничить свободный доступ в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем устройства ограждения, в том числе, в местах, примыкающих к местам массового прохода людей, высотой не менее 2 м., оборудованного сплошным защитным козырьком, выдерживающим действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов, не имеющего проемов.

В обоснование исковых требований указано, что Ашинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на территории Ашинского городского поселения Челябинской области. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Ашинского городского поселения имеется нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости указанный объект принадлежит ответчику. Данный объект длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен (отсутствуют окна, нарушена целостность ограждения прилегающей территории, двери не закрыты), в связи, с чем данный объект является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное нежилое здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него право собственности, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прокурор просит возложить на ФИО1 обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ограничить свободный доступ в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Ашинского городского прокурора Садыков М.О. доводы иска поддержал, указал, что на день проведения судебного заседания работы по прекращению доступа в спорный многоквартирный дом не проведены. Обязанность ограничить доступ в многоквартирный дом должна быть возложена на ФИО1, поскольку он является собственником нежилого здания и как собственник должен следить за сохранностью имущества, должен принимать меры, предупреждающие причинение вреда населению, окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями искового заявления согласился, пояснил, что действительно является собственником спорного здания, пояснил, что на исполнение решения суда ему будет необходимо больше времени, чем просит прокурор.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2003 года № 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Частью 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации».

Пунктом 4.3 СП 325.1325800.2017 установлено, что площадка демонтажа (сноса) и участки производства работ должны быть ограждены в соответствии с ГОСТ Р 58967 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» с установкой знаков безопасности и надписями в соответствии с ГОСТ 12.4.026.

Из п. 1 ГОСТ Р 58967 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» следует, что данный стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий сооружений.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 58967 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» по функциональному назначению ограждения подразделяют, в том числе, на защитные – предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами.

В силу п. 5.1.1.2 ГОСТ Р 58967 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» в ограждениях необходимо предусматривать выполняемые по типовым проектам калитки для прохода людей и ворота для проезда строительных и других машин.

Высота панелей у защитных ограждений с козырьком должна быть не менее 2,2 м, согласно п. 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия».

Согласно п. 5.1.2.5 ГОСТ Р 58967 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты при вероятности падения предметов с высоты.

В соответствии с п.п. 5.1.3.1, 5.1.3.2, 5.1.3.3, 5.1.3.4 ГОСТ Р «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» конструкция защитно-охранных и защитных ограждений должна выдерживать нагрузки от падения предметов, ветровые и снеговые нагрузки.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что нежилое здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 13-16, 17-23).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что данный объект длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен (отсутствуют окна, нарушена целостность ограждения прилегающей территории, двери не закрыты), в связи, с чем данный объект является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Указанные обстоятельства подтверждается как пояснениями сторон, так и актом проверки от 28 сентября 2023 года (л.д. 8-10).

С учетом приведенных выше положений федерального законодательства, принимая во внимание, что указанный объект недвижимости является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том. что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на ФИО1, обязанности ограничить свободный доступ в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем устройства ограждения, в том числе, в местах, примыкающих к местам массового прохода людей, высотой не менее 2 м., оборудованного сплошным защитным козырьком, выдерживающим действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов, не имеющего проемов..

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлены требования об обязании ответчика ограничить свободный доступ в нежилое здание в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая объем и характер работ по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений шесть месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности ограничить свободный доступ в нежилое помещение, удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1, <дата> года рождения (паспорт <номер> выдан <дата> Саткинским ГОВД Челябинской области) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем устройства ограждения, в том числе, в местах, примыкающих к местам массового прохода людей, высотой не менее 2 м., оборудованного сплошным защитным козырьком, выдерживающим действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов, не имеющего проемов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий: подпись О.В. Решетникова

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу 30 ноября 2023 года

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения находится в материалах дела №2-915/2023

Ашинского городского суда <адрес>