Решение № 2А-37/2018 2А-37/2018~М-24/2018 М-24/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-37/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2018 года г.о. Балашиха

Балашихинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Крылова В.В.,

при секретаре судебного заседания Ширингиной И.М.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-37/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Авакянц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ), связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – учет нуждающихся в жилых помещениях).

В обоснование требований Авакянц, как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании, указал, что 30 августа 2016 года обратился в ДЖО МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако в удовлетворении заявления было отказано.

Отказ ДЖО МО РФ Авакянц полагает не соответствующим положениям законодательства Российской Федерации, в частности ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), и нарушающим его жилищные права, поскольку он получил жилое помещение для постоянного проживания от Минобороны России при увольнении с военной службы в связи с нарушением в отношении него условий контракта, а полученную квартиру был вынужден продать в связи с тяжелым финансовым положением семьи, поэтому умысла на сознательное ухудшение жилищных условий он не имел.

Административные ответчики ДЖО МО РФ и Минобороны России, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, каждый просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем уведомил в соответствующем заявлении, при этом каждый направил в суд возражения, в которых, не согласившись с административным исковым заявлением по причине лишь однократного предоставления жилого помещения военнослужащему для постоянного проживания при невозможности сдачи ранее распределенного ему жилья, просил отказать в его удовлетворении.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие административных ответчиков, поскольку их неявка препятствием для его проведения не является.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из послужного списка административного истца, Авакянц в мае 2000 года уволен с военной службы в запас и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава <данные изъяты>, после чего с ДД.ММ.ГГГГ вновь поступил на военную службу и проходит ее в настоящее время в войсковой части №.

Судом установлено, в том числе из копии соответствующего заявления, что 30 августа 2016 года Авакянц обратился в ДЖО МО РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, которое зарегистрировано в департаменте 5 сентября 2016 года.

Как видно из копии решения ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении указанного выше заявления административному истцу было отказано по причине того, что Авакянц и члены его семьи ранее обеспечивались жилым помещением от Минобороны России и утратили возможность его сдать в связи с отчуждением в пользу третьих лиц.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз; документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно пунктам 17 и 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма до предоставления справки о сдаче жилого помещения.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы и при условии представления документов об освобождении ранее распределенного жилого помещения. При этом если военнослужащий утратил возможность сдать предоставленное военным ведомством жилое помещение, он не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку его последующее жилищное обеспечение в этом случае исключается.

Как следует из копий выписки из протокола № заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, списка военнослужащих <данные изъяты>, вселяемых в дом-новостройку по адресу: <адрес>, постановления главы местного самоуправления <адрес>, заявления Авакянца в ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> при увольнении с военной службы административному истцу совместно с членами его семьи (<данные изъяты>) было распределено жилое помещение для постоянного проживания по адресу: <адрес>.

Согласно справкам из филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, а также пояснениям административного истца в судебном заседании, указанное выше жилое помещение было приватизировано <данные изъяты> Авакянца и продано по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность его сдачи военному ведомству.

Таким образом, полученное Авакянцом при увольнении с военной службы жилое помещение для постоянного проживания при невозможности его сдать в установленном порядке в силу вышеприведенных положений закона исключает возможность его обеспечения жилым помещением для постоянного проживания после повторного поступления на военную службу, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Довод административного истца о том, что он не имел умысла на продажу полученного в 2000 году при увольнении с военной службы жилого помещения и был вынужден его продать исключительно в связи с тяжелым финансовым положением семьи суд не принимает во внимание, поскольку наличие или отсутствие умысла военнослужащего на продажу полученного от военного ведомства жилья не влияет на порядок жилищного обеспечения военнослужащих.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Балашихинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Крылов

Мотивированное решение составлено 7 сентября 2018 года.