Постановление № 5-1010/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-1010/2020

№5-1010/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 10 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Ус А.В., при секретаре Белобородовой Э.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении троих детей, зарегистрированного по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2020 года в 12-15 часов по адресу <адрес> ИП ФИО1 при осуществлении деятельности контактного зоопарка «Простоквашино» по адресу <...> в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями от 26 марта 2020 г., 27 марта 2020 г.; 28 марта 2020 г.; 31 марта 2020 г.; 1 апреля 2020 г.; 3 апреля 2020 г.; 13 апреля 2020 г.; 16 апреля 2020 г.; 17 апреля 2020 г.; 20 апреля 2020 г.; 23 апреля 2020 г.; 30 апреля 2020 г.; 6 мая 2020 г.; 12 мая 2020 г.; 25 мая 2020 г.; 29 мая 2020 г.; 31 мая 2020 г.; 11 июня 2020 г.; 29 июня 2020 г.) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области нарушил требования ст. 11, п. 3 ст.39 Федерального закона от 12.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 раздела IV и п.6.1, 6.2, 6.3 раздела VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), а именно:

- на момент осмотра контактного зоопарка «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу <адрес> обеззараживание воздуха в помещениях контактного зоопарка «Простоквашино» не организовано и не проводится: устройство по обеззараживанию воздуха (рециркулятор) отсутствует;

- на момент осмотра контактного зоопарка «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу <адрес> – термометр для проведения «входного контроля» при приходе на работу температуры сотрудников отсутствует, журнал здоровья не представлен, документированная фиксация фактически измеренной температуры тела сотрудников при приходе на работу не проводится, в связи с чем, «входной контроль» не организован и не проводится, что может привести к выходу на работу сотрудников с признаками острого респираторного вирусного заболевания и повышенной температурой тела.

Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1- ФИО2 вину частично признала, пояснила, что в настоящее время все замечания устранены. Действительно на 16.10.2020 г. не работал термометр, а также не было рециркулятора. Журнал здоровья имелся, однако не был представлен сотрудниками. Данный журнал велся с июля 2020 года и по настоящее время. Просила учесть трудное материальное положение ИП ФИО1, а также, что в настоящее время все замечания устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

Судья, заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ).

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 №146-рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введен на территории Челябинской области режим повышенной готовности.

Рекомендовано в соответствии с п. 14,14-1,15 распоряжения работодателям, осуществляющим деятельность на территории Челябинской области: осуществлять мероприятия, направленные на выявление работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и другие) и недопущение нахождения таких работников на рабочем месте; обеспечить проведение термометрии работников в течение рабочего дня с целью предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019).. Руководителям организаций независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами) и клиентами.

Организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, усилить дезинфекционный режим, в том числе осуществлять более тщательную уборку помещений с использованием дезинфицирующих средств.

На основании п. 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции (COVID-19), являются - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Согласно п. 6.3 СП 3.1.3597-20 воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Ответственность за указанные нарушения возложена на ИП ФИО1

Деятельность предприятий торговли при несоблюдении санитарных правил создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что согласуется со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «…Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами …»

При наличии указанных нарушений, деятельность контактного зоопарка «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу <адрес> создаёт угрозу возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), причинения вреда жизни и здоровью граждан в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями от 26 марта 2020 г., 27 марта 2020 г.; 28 марта 2020 г.; 31 марта 2020 г.; 1 апреля 2020 г.; 3 апреля 2020 г.; 13 апреля 2020 г.; 16 апреля 2020 г.; 17 апреля 2020 г.; 20 апреля 2020 г.; 23 апреля 2020 г.; 30 апреля 2020 г.; 6 мая 2020 г.; 12 мая 2020 г.; 25 мая 2020 г.; 29 мая 2020 г.; 31 мая 2020 г.; 11 июня 2020 г.; 29 июня 2020 г.) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области и представляющего опасность для окружающих.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 22.10.2020г., в котором изложены обстоятельства его совершении;

- протоколом об осмотре принадлежащих ИП и юридическому лицу помещений от 16.10.2020 года;

- видеозаписью, и иными письменными материалами по административному делу.

Таким образом, вина ИП ФИО1 нашла свое подтверждение в судебном заседании в совершении правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности контактного зоопарка «<данные изъяты>» по адресу <адрес> с нарушением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при сохраняющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области и представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном и устранение выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельства не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Суд, учитывает наличие обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и материальное положение ФИО1, наличие на иждивении трех малолетних детей, признание вины, то суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства возможно признать исключительными.

Поскольку ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекался, действиями ИП ФИО1 не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не наступил имущественный ущерб, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения его копии.

Судья п/п А.В. Ус

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу

Судья А.В. Ус

Секретарь Э.Д. Белобородова