Решение № 2-265/2019 2-265/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-265/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Каширское 19 сентября 2019 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Готовцевой О.В.

при секретере ФИО2

с участием представителя истца от администрации Каширского муниципального района Воронежской области – ФИО4

ответчика ФИО5, действующей за себя и, как законный представитель несовершеннолетнего ФИО9

представителя от общества с ограниченной ответственностью «Осень» - ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Каширского муниципального района Воронежской области в лице администрации Каширского муниципального района Воронежской области к ФИО5, действующей за себя и, как законный представитель несовершеннолетнего ФИО9 о расторжении договора, взыскании социальной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с вышеуказанным иском, указав о следующем.

Согласно пунктов 1-45 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося приложением № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 определены условия и порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Государственным заказчиком - координатором и разработчиком Программы является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

В целях реализации в 2014 году мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», в соответствии с Соглашением от 29.04.2014 года № 585/10, заключенным правительством Воронежской области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (приложение № 3 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы на период до 2020 года»), и Порядком предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014 года № 375 с администрацией Каширского муниципального района Воронежской области заключено Соглашение № 13-м от 18.06.2014 года о предоставлении субсидий на мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов согласно списка, являющегося приложением № 1 к Соглашению и который отражает инициалы участников мероприятий, численный состав семьи и расчет социальной выплаты по бюджетам.

В 2014 году в рамках вышеуказанного Соглашения администрация Каширского муниципального района предоставила социальную выплату семье ФИО5, являющейся заявителем о включении в состав участников мероприятий в составе 3 (трех) человек по категории «молодая семья» на улучшение жилищных условий путем завершения ранее начатого строительства (пристройка к имеющемуся жилому дому) по адресу: <адрес>.

Согласно п. 15 Порядка предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014 года № 375 при улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов с использованием их собственных (или заемных) средств одним из оснований для зачисления средств государственной поддержки на целевые банковские счета владельцев свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, открытые в кредитных организациях является трехсторонних договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), заключенный между администрацией муниципального образования, получателем социальной выплаты и работодателем в соответствии с требованиями пунктов 41-43 Типового положения, являющегося приложением № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598.

Существенными условиями такого договора в соответствии с пунктом 41 Типового положения являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного в подпункте "а" настоящего пункта.

Согласно пункта 43 Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 41 Типового положения.

При несоблюдении указанных условий орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном договоре.

Между администрацией Каширского муниципального Воронежской области, обществом ограниченной ответственностью «Осень» (работодателем) и ФИО5 17.06.2014 года заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты, согласно которому семье ФИО5 предоставлена социальная выплата в форме субсидии в размере 319 976 рублей на условиях, предусмотренных трехсторонним договором.

17.06.2014 между ответчиком, ООО «Осень» и администрацией Каширского муниципального района Воронежской области был заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты.

В соответствии с указанным договором на имя ответчика была перечислена социальная выплата в сумме – 319 976 рублей.

Согласно пунктов 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7 указанного выше договора ответчик взял на себя следующие обязательства:

- работать у работодателя (ООО «Осень») по трудовому договору не менее 5 (пяти) лет со дня получения социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности;

- в срок, не превышающий 6 (шесть) месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности в случае досрочного расторжения трудового договора с работодателем;

- вернуть средства социальной выплаты, полученные на строительство жилья в сельской местности в бюджет муниципального района, в случае нарушения обязательств договора.

Факт получения ответчиком социальной выплаты несколькими платежами из средств бюджета различного уровня подтверждается платежными поручениями от 30.06.2014:

- 133 179 (сто тридцать три тысячи сто семьдесят) рублей – из федерального бюджета, платежное поручение №;

- 169 501 (сто шестьдесят девять тысяч пятьсот один) рубль – из областного бюджета, платежное поручение №;

- 17 296 (семнадцать тысяч двести девяносто шесть) рублей – из бюджета района, платежное поручение №.

Как стало известно истцу, ФИО5 расторгла договор с ООО «Осень» 01.06.2017 и до настоящего времени не подтвердила наличие трудовых отношений с другим работодателем, чем нарушила шестимесячный срок перерыва в трудоустройстве.

В соответствии с п.2.1.5 вышеуказанного договора, администрация Каширского муниципального района Воронежской области обязуется истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока (5 лет со дня предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности).

Досудебная претензия о возврате суммы социальной выплаты ответчиком не исполнена.

В связи с изложенным, представитель истца просил взыскать с ответчика ФИО5 сумму социальной выплаты в размере 319 976 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ в сумме 34 892 рубля, расторгнуть договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты от 17.06.2014.

В судебном заседании представитель истца исковые требования полностью поддержала, просила удовлетворить. Суду представила письменную справку, подписанную первым заместителем главы администрации Каширского муниципального района, из содержания которой следует, что на основании письма департамента аграрной политики Воронежской области 60-01- 26/2125 от 23.07.2018 года «Об отчетности по трехсторонним договорам» в целях осуществления контроля за исполнением обязательств получателей социальной выплаты в адрес ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года было направлено письмо о предоставлении документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности у работодателя согласно договора по факту принятых на себя обязательств согласно пунктов 1-45 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющегося приложением № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 и трехстороннего договора от 17.06.2014 года, заключенного между администрацией Каширского муниципального района, компанией ООО «Осень» (работодатель) и получателем социальной выплаты-ФИО5

В вышеуказанном письме определен срок предоставления соответствующих документов в целях соблюдения надлежащей отчетной дисциплины. Со стороны ФИО5 документы, подтверждающие ее трудовую деятельность в адрес администрации района не поступили. В связи с чем 23.08.2018 года аналогичный запрос был направлен в адрес работодателя - компании ООО «Осень». 28.08.2018 года получен ответ, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 43 Типового положения и п.2.2.6 трехстороннего договора в случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. ФИО5 письменно была приглашена на заседание рабочей группы ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исполнения гражданами своих обязательств по факту получения социальной выплаты за период 2014-2017 годы. Письмо с уведомлением направлено ДД.ММ.ГГГГ года и вручено ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись на уведомлении о вручении. При этом предварительно начальником отдела развития АПК администрации Каширского муниципального района ФИО6 -ответственным исполнителем за реализацию программных мероприятий на территории района 29.08.2018 года в телефонном режиме был произведен звонок ФИО5 с информацией о предстоящем заседании и выявленных фактах ее исполнительской дисциплины относительно принятых обязательств в рамках трехстороннего договора. На заседание рабочей группы ФИО5 не явилась, пояснения не представила и на телефонные звонки больше не отвечала. В ходе заседания ДД.ММ.ГГГГ было принято решение направить повторное уведомление в адрес ФИО5 о необходимости предоставления документов, подтверждающих ее трудовые отношения в районе. В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 было направлено письмо с уведомлением о предоставлении необходимых документов в срок, не превышающий 30 календарных дней. Письмо было получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись ФИО5 на уведомлении о вручении. При этом письмо администрации было также проигнорировано со стороны ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 направлена претензия, отражающая факт нарушения принятых на себя обязательств и соответствующих требований о добровольном расторжении трехстороннего договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ и возврате представленной социальной выплате в бюджет района в размере 319 976 рублей, а также согласно ст.395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 34892 рубля 73 коп.

Претензия ФИО5 получена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись на уведомлении о вручении. При этом со стороны ФИО5 в отношении требований не последовало никаких действий.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района было принято решение о повторном направлении претензии в адрес ФИО5 и ее супруга ФИО3, так как по условиям вышеуказанной программы расчет социальной выплаты был произведен согласно состава семьи заявителя -ФИО5 Письмо также получено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись на уведомлении о вручении.

После очередного игнорирования и не исполнения требований в вышеуказанной претензии подготовлен и направлен иск в Каширский районный суд для рассмотрения.

В судебном заседании ответчик ФИО5 не отрицала факт получения ею социальной выплаты в сумме 319 976 (триста девятнадцать тысяч девятьсот семьдесят шесть) рублей, как члену молодой семьи, но исковые требования не признала, суду поясняла, что трудовой договор она с ООО «Осень» не расторгала, с приказом об увольнении по собственному желанию не знакомилась и не ознакомлена до настоящего времени; заявления об увольнении из ООО «Осень» по собственному желанию она не подавала в ООО «Осень» и не подписывала, трудовую книжку из ООО «Осень» забрала в августе 2019. Однако не отрицала, что с 01.06.2017 фактически не работает в ООО «Осень»; о своем увольнении узнала со слов директора ООО «Осень» еще в июне 2017. На вопросы суда пояснила, что в судебном порядке до настоящего времени незаконность своего увольнения из ООО «Осень» не обжаловала. В течение 6 (шести) месяцев со дня фактического прекращения трудовых отношений с ООО «Осень» с другим работодателем в агропромышленном комплексе или социальной сфере трудового договора не заключала. В настоящее время в трудовых отношениях ни с кем не состоит. За трудовой книжкой она приходила в 2017 году, более до 2019 года судьбой своей трудовой книжки не интересовалась.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора – <данные изъяты> в судебное разбирательство не явился, извещен, причина неявки суду не сообщена.

Представитель от третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора ООО «Осень» - ФИО7 суду пояснил, что ФИО5, являясь работником ООО «Осень» в 2014 году получила субсидию (социальную выплату), была ознакомлена с условиями соглашения. В мае 2017 ФИО5 перестала выходить на работу, в связи с чем ей было предложено либо уволиться, либо остаться и выходить на работу. ДД.ММ.ГГГГ при их встрече ФИО5 ему сообщила, что работать в ООО «Осень» она не будет и уйдет по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 прибыла в ООО «Осень» и подписала заявление об увольнении, в тот же день ФИО5 было сообщено о необходимости явиться в ООО «Осень» для ознакомления с приказом об увольнении и получить трудовую книжку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была уволена на основании приказа по собственному желанию и в тот же день она заявила, что трудовая книжка ей не нужна и иметь взаимоотношения с ООО «Осень» она не желает.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что ФИО5 отказалась от ознакомления с приказом об увольнении и не забрала трудовую книжку. Больше в ООО «Осень» ФИО5 не появлялась, трудовую книжку по почте ей не отправляли. В 2019 году ФИО5 забрала трудовую книжку, но расписку об этом отказалась написать. В настоящее время заявление ФИО5 о ее увольнении от 2017 года, не сохранилось. В судебном порядке ФИО5 своё увольнение не обжаловала.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что является главным бухгалтером в ООО «Осень», а также ведет кадровый учет в указанном обществе. ФИО5 работала в ООО «Осень» с 2011 года. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ООО «Осень» и ФИО5 прекращены в связи с ее увольнением по собственному желанию, от получения трудовой книжки ФИО5 уклонилась, фактически трудовую книжку забрала ДД.ММ.ГГГГ, расписываться в получении трудовой книжки отказалась.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя от ООО «Осень», свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (часть 2 статьи 1 этого закона).

К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №598 была утверждена Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Основными целями и задачами программы являлись, в том числе: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

В соответствии с пунктами 41, 43 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам (Приложение №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»), в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления), член молодой семьи и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями такого договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 (пяти) лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи обязательства, предусмотренного в п.п. «а» настоящего пункта (п. 41).

В случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной трудовой деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи в срок, не превышающий 6 (шесть) месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи обязательства, предусмотренного п. 41 Типового положения.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном договоре (п. 43 Типового положения).

13.12.2013 Правительством Воронежской области была утверждена подпрограмма «Устойчивой развитие сельских территорий Воронежской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка».

25.04.2014 постановлением Правительства Воронежской области был утвержден Порядок предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, в рамках Государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» (далее Порядок).

В соответствии с п.п. «а» п.2 указанного выше Порядка, субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям, молодым специалистам, проживающим и работающим на селе в рамках муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, предусматривающих предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, молодым семьям и молодым специалистам.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при наличии:

- муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, предусматривающих мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов;

- в нормативно-правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей, молодых специалистов;

- привлечения муниципальными образованиями внебюджетных источников; списков (заявок) граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014-2017 года и на период до 2020 года» и направленных в департамент аграрной политики Воронежской области в срок до 30 апреля текущего года;

- заявлений граждан, молодых семей, молодых специалистов и документов, определенных в п. 17 и 38 Типового положения (приложение №4 к федеральной целевой программе), п.4 Положения о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам (приложение №7 к федеральной целевой программе).

Согласно п.5 Порядка, субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на условиях софинансирования из федерального, областного и местных бюджетов. В соответствии с п. 5.2 Порядка, на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе предоставляется 70% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера социальных выплат - из федерального и областного бюджетов; 4% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера социальных выплат - из местных бюджетов.

Согласно п. 21 Порядка, в целях осуществления контроля за расходованием субсидий администрация муниципального образования предоставляет в департамент аграрной политики Воронежской области ежемесячно до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем отчёт о расходах муниципального бюджета, отчет о расходах муниципального бюджета по форме согласно приложению к соглашению о порядке и условиях предоставления субсидий на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей, молодых специалистов, заключенному между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрацией муниципального образования на текущий год.

Из п. 23 вышеуказанного Порядка, органы местного самоуправления несут ответственности за нецелевое использование субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности.

18.06.2014 между Департаментом аграрной политики Воронежской области в лице временно исполняющего обязанности заместителя председателя правительства Воронежской области и администрацией Каширского муниципального района Воронежской области в лице главы администрации было заключено Соглашение №13-м «О предоставлении субсидий на мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка на 2014 год» (далее Соглашение), в соответствии с которым предметом соглашения указано взаимодействие сторон: по выполнению Программы по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе; по обеспечению софинансирования мероприятий и ввода в эксплуатацию жилья.

В соответствии с п.2.2.4, 2.2.5, 2.2.7, 2.2.8, 2.2.9, 2.2.10, 2.2.17 вышеуказанного Соглашения, администрация, в том числе, обязана: осуществлять заключение трехсторонних договоров об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты по форме, рекомендованной Департаментом аграрной политики Воронежской области; привлечь средства муниципального бюджета на мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе в соответствии с утвержденным Порядком; привлечь собственные и/или заемные средства и/или средства материнского капитала получателей социальных выплат; проверять ход работ, выполняемых участниками мероприятий Программы и принимать объемы выполненных работ и затрат по строительству жилых домов; отразить в доходах муниципального района субсидии, полученные из областного бюджета для предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов в соответствии с Порядком; представлять возвратные уведомления по форме, согласно приложению №2 к Порядку; выдавать получателям социальных выплат Свидетельства в соответствии с Порядком выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утв. Департаментом аграрной политики Воронежской области; обеспечить возврат средств, полученных из областного бюджета на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов и не использованных по назначению в течение установленного срока, на счет департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области.

В соответствии с п.4.1 Соглашения администрация несет ответственность за нецелевой использование бюджетных средств.

В списке участников мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка на 2014 год по Каширскому муниципальному району, под номером №4 указана ответчик, как член молодой семьи - получатель социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья, работник ООО «Осень» (л.д.29).

Согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, ФИО5 была признана участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», которой предоставляется социальная выплата в размере 319 976 (триста девятнадцать тысяч девятьсот семьдесят шесть) рублей на строительство жилого дома в Данковском сельском поселении Каширского муниципального района (л.д.41).

В соответствии с указанным договором на имя ФИО5 была перечислена социальная выплата в сумме – 319 976 рублей, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44).

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ФИО5, как членом молодой семьи, ООО «Осень» и администрацией Каширского муниципального района Воронежской области был заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты (л.д.60-62).

Согласно пунктов 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7 указанного выше договора ответчик взял на себя следующие обязательства:

- работать у работодателя (ООО «Осень») по трудовому договору не менее 5 (пяти) лет со дня получения социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности;

- в срок, не превышающий 6 (шесть) месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности в случае досрочного расторжения трудового договора с работодателем;

- вернуть средства социальной выплаты, полученные на строительство жилья в сельской местности в бюджет муниципального района, в случае нарушения обязательств договора.

В соответствии со справкой, выданной Государственным казенным учреждением Воронежской области «Центр занятости населения Каширского района», ответчик ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработной не зарегистрирована (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 представителем истца была направлена претензия, в которой указывалось о том, что администрации района стало известно о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора между ФИО5 и ООО «Осень», при этом ФИО5 сообщалось, что в администрации отсутствуют документы, подтверждающие наличие ее трудовых отношений с другим работодателем. В связи с изложенным ФИО5 было предложено во внесудебном порядке: возвратить сумму социальной субсидии в срок 30 дней со дня получения претензии, оплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 34 892 рубля 73 копейки, подписать дополнительное соглашение о добровольном расторжении договора от 17.06.2014. К претензии прилагались: расчет суммы задолженности, расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, дополнительное соглашение в двух экземплярах (л.д.45-52).

Указанная претензия получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО5 не отрицается, также подтверждается почтовым уведомлением (л.д.54).

В соответствии с п.1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что фактически трудовые отношения у ФИО5 и ООО «Осень» прекращены ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №6 об увольнении (л.д.85), документами об обратном суд не располагает.

Документами и доказательствами о том, что ФИО5 в течение 6 (шести) месяцев заключила трудовой договор с другим работодателем в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, суд не располагает, а ответчиком таких доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Согласно п.2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая, что ответчиком были нарушены существенные условия договора предоставления социальной выплаты, заключающиеся в том, что она фактически прекратила с работодателем ООО «Осень» трудовые отношения до истечения 5 (пятилетнего) срока со дня получения социальной выплаты и в срок, не превышающий 6 (шесть) месяцев не заключила трудовой договор с другим работодателем в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, а также в добровольном порядке не приняла мер к расторжению заключенного с ней договора во внесудебном порядке и возвращению денежных средств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, связанных с расторжением заключенного с ответчиком 17.06.2014 договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты и взыскании с нее суммы социальной выплаты в судебном порядке.

Согласно п.1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Судом проверен расчёт, представленный истцом, о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.06.2017 по 16.10.2018, признан правильным.

Расчёт процентов в соответствии со ст.395 ГК РФ:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Проценты

с

по

дней

319 976,00 р.

02.06.2017

18.06.2017

17

9,25

319 976,00 ? 17 ? 9.25% / 365

1 378,53 р.

319 976,00 р.

19.06.2017

17.09.2017

91

9,00

319 976,00 ? 91 ? 9% / 365

7 179,74 р.

319 976,00 р.

18.09.2017

29.10.2017

42

8,50

319 976,00 ? 42 ? 8.5% / 365

3 129,63 р.

319 976,00 р.

30.10.2017

17.12.2017

49

8,25

319 976,00 ? 49 ? 8.25% / 365

3 543,84 р.

319 976,00 р.

18.12.2017

11.02.2018

56

7,75

319 976,00 ? 56 ? 7.75% / 365

3 804,65 р.

319 976,00 р.

12.02.2018

25.03.2018

42

7,50

319 976,00 ? 42 ? 7.5% / 365

2 761,44 р.

319 976,00 р.

26.03.2018

16.09.2018

175

7,25

319 976,00 ? 175 ? 7.25% / 365

11 122,45 р.

319 976,00 р.

17.09.2018

16.10.2018

30

7,50

319 976,00 ? 30 ? 7.5% / 365

1 972,45 р.

Сумма основного долга: 319 976,00 р.

Сумма процентов: 34 892,73 р.

Ответчик суду свой расчет не представила ввиду избранного способа защиты своих интересов, связанного с не признанием исковых требований.

В связи с изложенным, в пользу истца с ответчика также подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 34 892 рубля 73 копейки.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч.2 ст. 88 ГПК РФ, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В связи с изложенным, с ответчика в пользу Каширского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 8 748 рублей 69 копеек.

Расчёт на основании пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ:

5 200 + 1% х (319 976 – 200 000) = 8 748 рублей 69 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Каширского муниципального района Воронежской области к ФИО5, действующей за себя и, <данные изъяты> ФИО1 о расторжении договора, взыскании социальной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами – удовлетворить.

Расторгнуть, заключенный 17.06.2014 администрацией Каширского муниципального района Воронежской области с ответчиком ФИО5 договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием социальной выплаты.

Взыскать с ответчика ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес> в пользу Каширского муниципального района Воронежской области в лице администрации Каширского муниципального района Воронежской области, ОГРН – <***>, адрес: <...> Каширского района Воронежской области - сумму социальной выплаты в размере – 319 976 (триста девятнадцать тысяч девятьсот семьдесят шесть) рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 34 892 (тридцать четыре тысячи восемьсот девяносто два) рубля 73 копейки.

Взыскать с ответчика ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес> в доход Каширского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в сумме - 8 748 (восемь тысяч семьсот сорок восемь) рублей 69 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Каширский районный суд <адрес> в Воронежский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 24.09.2019.

Мотивированное решение составлено 24.09.2019.

Председательствующий Готовцева О.В.