Решение № 2-978/2021 2-978/2021~М-309/2021 М-309/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-978/2021

Дело № 2-978/2021 (УИД № 47RS0003-01-2021-000683-94)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волхов 26 июля 2021 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при помощнике судьи Анухиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Волховстрой к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в результате излишне уплаченных денежных сумм

установил:

Истец Линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Волховстрой (далее ЛО МВД России на ст. Волховстрой) обратился в суд с иском к ФИО2 с требованиями взыскать с ФИО2 неосновательное обогащение в результате излишне уплаченных денежных сумм в размере 30 104 руб. 25 коп., в пользу ЛО МВД России на ст. Волховстрой.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с контрактом о службе в органах внутренних дел ФИО2 проходила службу в ЛО МВД России на ст. Волховстрой, в должности начальника штаба ЛО МВД России на ст. Волховстрой. Приказом Управления на транспорте министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо - Западному Федеральному округу (далее - УТ МВД России по СЗФО) от 22.10.2020 № ****** л/с определено – с 20.12.2020 расторгнуть (прекратить) контракт и уволить со службы в органах внутренних дел подполковника внутренней службы ФИО2 начальника штаба ЛО МВД России на ст. Волховстрой, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 82 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» № 342-ФЗ от 30.11.2011, по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. 24.12.2020 начальником ЛО МВД России на ст. Волховстрой утверждено заключение по результатам служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины, а именно не подтверждение своего отсутствия на службе, в связи с временной нетрудоспособностью, документами установленными требованиями совместного приказа МВД России и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.10.2016 № ****** «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности» подполковником внутренней службы ФИО2 В ходе проведения служебной проверки установлено, что ФИО2 в период с 10.08.2020 по 21.08.2020 находилась на излечении в Частном учреждении здравоохранения «Поликлиника «Метахим» (далее ЧУЗ «Поликлиника «Метахим»), но не подтвердила свое отсутствие на службе, в связи с временной нетрудоспособностью, в указанный период, документами установленными требованиями совместного приказа МВД России и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.10.2016 № ****** «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности». Дни отсутствия на службе ФИО2 в период с 10.08.2020 по 21.08.2020, подтвержденные листком нетрудоспособности вневедомственного медицинского заведения ЧУЗ «Поликлиника «Метахим», не являются периодом временной нетрудоспособности, как следствие, не влекут производство оплаты за указанный период. В Поликлинику № ****** ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» направлен запрос о предоставлении сведений о медицинских учреждениях г. Волхова и Волховского района, с которыми заключен договор на оказание медицинской помощи сотрудникам ЛО МВД России на ст. Волховстрой. Согласно ответа на запрос из ФКУЗ «МСЧ МВД России по СПб и ЛО», следует, что на 2020 год заключен договор на оказание медицинской помощи сотрудникам ОВД между МСЧ и ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» от 22.02.2019 № ******, договор с ЧУЗ «Поликлиника «Метахим» не заключен. ФИО2, являясь сотрудником ЛО МВД России на ст. Волховстрой, прикреплена на медицинское обслуживание к ФКУЗ «МСЧ МВД России по СПб и ЛО». Проживая в г. Волхов Ленинградской области, имела право обратиться в ГБУЗ ЛО «Волховская МБ», с которой заключен договор, с последующей регистрацией листка освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в Поликлинике № ****** ФКУЗ «МСЧ МВД России по СПб и ЛО». В свою очередь, подполковник внутренней службы ФИО2, согласно листку нетрудоспособности, выданному 10.08.2020 ЧУЗ «Поликлиника «Метахим» получала медицинское обеспечение в период с 10.08.2020 по 21.08.2020 в медицинском учреждении не системы МВД России, более того в медицинском учреждении частного учреждения здравоохранения, к которому сотрудник не прикреплен и с которым договор не заключен. Таким образом, подполковник внутренней службы ФИО2 не приняла мер по соблюдению установленного законом и ведомственными нормативными актами процедуры по оказанию медицинской помощи сотрудникам ОВД и оформлению документов для подтверждения права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Подполковник внутренней службы ФИО2 сведения о своей нетрудоспособности, ее причине, об обстоятельствах получения травмы, режиме лечения сообщила вышестоящему руководителю, а о наименовании лечебного учреждения, фамилии лечащего врача по месту прохождения службы не сообщала. Листок нетрудоспособности неустановленного образца подполковник внутренней службы ФИО2 предоставила 24.08.2020 по месту службы в отделение по работе с личным составом ЛО МВД России на ст. Волховстрой. Из вышеуказанного следует, что дни отсутствия на службе подполковника внутренней службы ФИО2 в период с 10.08.2020 по 21.08.2020, подтвержденные листком нетрудоспособности вневедомственного медицинского заведения, не являются периодом временной нетрудоспособности и, как следствие, не влекут производство оплаты за указанный период. Таким образом, согласно расчету бухгалтерии ЛО МВД России на ст. Волховстрой ФИО2 излишне выплачено денежное содержание в размере 30 104 руб. 25 коп. ФИО2 неоднократно указывалось на наличие задолженности в размере 30 104 руб. 25 коп., возникшей в ходе переплаты денежного содержания, однако ФИО2 отказалась возмещать излишне выплаченное довольствие в добровольном порядке, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержала, по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3, заявленные истцом требования не признали, просили суд в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 06.07.1993 по 20.12.2020 проходила службу в ЛО МВД России на ст. Волховстрой, на момент увольнения занимала должность начальника штаба ЛО МВД России на ст. Волховстрой, в звании подполковника внутренней службы.

Судом установлено, что в период с 10.08.2020 по 21.08.2020 ответчик ФИО2 проходила лечение обострившегося хронического заболевания в ЧУЗ «Поликлиника «Метахим».

Из объяснений истца следует, что она обратилась в указанное учреждение в связи с резким обострением заболевания и отсутствием номерков в ГБУЗ ЛО «Волховская МБ». Факт наличия у ответчика хронического заболевания подтвержден выписками из медицинской карты ответчика имеющихся в материалах гражданского дела.

ФИО2 в ЛО МВД России на ст. Волховстрой предоставлена справка о том, что он находилась на лечении в ЧУЗ «Поликлиника «Метахим» в период с 10.08.2020 по 21.08.2020. На данной справке имеются штампы Поликлиники № ****** ФКУЗ «МСЧ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (л.д. 48).

ЛО МВД России на ст. Волховстрой указанную справку, как документы, подтверждающий временную нетрудоспособность ФИО2 не признал.

На основании представленного в материалы дела Заключения по результатам служебной проверки от 24.12.2020, период отсутствия ФИО2 с 10.08.2020 по 21.08.2020 признан неподтвержденным периодом временной нетрудоспособности (л.д. 75-87).

Согласно представленной ЛО МВД России на ст. Волховстрой справки № ****** от 26.07.2021, сумма переплаты денежного довольствия ответчика ФИО2 за период с 10.08.2020 по 21.08.2020 составляет 30 104 руб. 25 коп.

Указанное денежное довольствие за период с 20.08.2020 по 20.08.2020 выплачено ФИО2 в полном объеме, что подтверждается справкой по лицевому счету, открытому в Банке ВТБ (ПАО) на имя ответчика.

Оценив имеющиеся в деле доказательства суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, с учетом следующего.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. п. 1, 2, 18, 24 ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 247-ФЗ от 19.007.2011, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

В силу п. 18 ст. 11 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 342-ФЗ от 30.11.2011 (далее Федеральный закон № 342-ФЗ от 30.11.2011), сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 247-ФЗ от 19.007.2011, сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На сотрудника органов внутренних дел возложена обязанность в возможно короткие сроки, сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011). При этом механизм реализации сотрудником органов внутренних дел права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью установлен специальными правовыми нормами – ч. 1 ст. 65 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011, п. 18 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, требования которых в силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 сотрудник обязан соблюдать.

Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности утверждена приказом МВД России и Минздрава России от 05.10.2016 № ****** «Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности».

Особенности организации оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, установлены «Инструкцией об особенностях организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации …..,» утвержденной Приказом МВД России от 24.04.2019 N 275 «Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее Инструкция).

Согласно п. 21. Инструкции следует, что после закрытия документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность сотрудника, выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в день, когда сотрудник приступает к выполнению служебных обязанностей, визируются у его непосредственного начальника и в течение трех рабочих дней представляются сотрудником в поликлинику по месту прикрепления сотрудника на медицинское обеспечение для регистрации в целях учета и анализа заболеваемости. В случае удаленности места службы сотрудника от поликлиники, к которой он прикреплен на медицинское обеспечение, подразделение по работе с личным составом по месту службы сотрудника в течение пяти рабочих дней (с даты выдачи) с использованием ИСОД МВД России направляет в указанную поликлинику копию документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность сотрудника. При отсутствии подключения к ИСОД МВД России указанная копия направляется на бумажном носителе.

Согласно п. 22 Инструкции при оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудником в поликлинику по месту прикрепления его на медицинское обеспечение одновременно с документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность, представляется выписка из медицинской карты (из медицинской карты стационарного больного) с указанием диагноза, сведений о состоянии здоровья, результатах проведенного медицинского обследования и лечения, рекомендаций по дальнейшему наблюдению у врачей-специалистов в целях обеспечения преемственности в лечении.

Согласно п. 23 Инструкции в случае удаленности места службы сотрудника от поликлиники, к которой он прикреплен на медицинское обеспечение, выписка из медицинской карты (из медицинской карты стационарного больного) в течение пяти рабочих дней (с даты выхода сотрудника на службу) направляется сотрудником любым способом, обеспечивающим доставку указанного документа в поликлинику.

Таким образом, временная нетрудоспособность сотрудника органов внутренних дел подтверждается документами, выданными медицинскими учреждениями системы МВД России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями, но зарегистрированными в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления на медицинское обслуживание.

Таким образом данные нормы в своей совокупности не препятствуют получению сотрудниками органов внутренних дел медицинской помощи в медицинских организациях, не относящихся к МВД России или к организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения, но устанавливают обязательные для исполнения такими сотрудниками общие правила оформления документов, подтверждающих временную нетрудоспособность и освобождающих их в связи с этим от исполнения служебных обязанностей.

Из имеющихся в деле документов следует. что после окончания лечения в ЧУЗ «Поликлиника «Метахим» ответчик уведомила об этом свое руководство и в течение установленных инструкций пяти рабочих дней, предоставила предусмотренные Инструкцией документы, в ведомственное учреждение здравоохранения - Поликлинику № ****** ФКУЗ «МСЧ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», указанная справка содержат сведения о периоде нахождения ответчика на лечении, временной нетрудоспособности, даты выписки.

Таким образом, ответчиком были приняты меры по соблюдению установленной законом и ведомственными нормативными актами процедуры оформления выданных медицинскими учреждениями документов для подтверждения права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

При указанных обстоятельствах, оценивая представленные сторонами доказательства, в соответствии с требованиями норм ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решение:

В удовлетворении исковых требований Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Волховстрой к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в результате излишне уплаченных денежных сумм в размере 30 104 рубля 25 копеек – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья –

Мотивированное решение суда составлено 02 августа 2021 года.

Судья –