Решение № 12-181/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-181/2020

№ 12-181/2020

УИД: 16MS0179-01-2020-001309-03


РЕШЕНИЕ

2 сентября 2020 года г. Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., при секретаре Юнусовой Г.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего водителем в такси, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от 7 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от 7 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 месяца.

В Тукаевский районный суд Республики Татарстан поступила жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от 7 июля 2020 года, производство по делу прекратить.

При этом в жалобе указывает, что о наличии вынесенного постановления об ограничении специального права узнал только 12 мая 2020 года при составлении протокола, о чем было указано в объяснении. Более того, с 2020 года исполнительное производства находится на исполнении в ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по РТ у судебного пристава-исполнителя ФИО2, однако ни разу не было сообщено о наличии вышеуказанного постановления. Отсутствие факта личного вручения постановления расценивает как нарушение процедуры применения указанной меры. Материалы исполнительного производства не были представлены, что, по мнению заявителя, повлияло на всестороннее и полноценное изучение обстоятельств дела. Более того, заявитель обращает внимание на тот факт, что он работает водителем в такси «Микс», характер трудовой деятельности связан с эксплуатацией транспортных средств. После того, как стало известно о наличии вынесенного постановления об ограничении специального права, заявителем судебному приставу-исполнителю в чьем производстве находится исполнительное производство были предоставлены все необходимые документы подтверждающие характер трудовой деятельности на основании которых 10 июня 2020 года было вынесено постановление о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО3 жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней, просили ее удовлетворить постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ФИО1 мировым судьей судебного участка № 1 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан к административной ответственности на основании приведенной выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что в 13 часов 40 минут 12 мая 2020 года на 12 км автодороги Наб.Челны-Сарманово (Тукаевский район) названное лицо управляло грузовым транспортным средством №, государственный регистрационный знак №, нарушив тем самым временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, наложенное постановлением от 8 ноября 2018 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО4

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от 7 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 месяца.

В качестве доказательств вменяемого ФИО1 административного правонарушения мировой судья в оспариваемом заявителем постановлении ссылается на следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от 12 мая 2020 года; копию постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в отношении ФИО1, рапортом инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РТ ФИО5

Вместе с тем, принимая вышеуказанные документы в качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, мировым судьей не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, образует нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Из буквального толкования положений ст. 17.17 КоАП РФ следует, что административная ответственность по данной норме наступает исключительно в том случае, если указанная мера применена в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. То есть при рассмотрении административного материала суд обязан исследовать не только факт нарушения установленного для должника ограничения, но и законность применения указанной меры, в том числе соблюдение всех предусмотренных процедур.

Основания, условия и порядок временного ограничения на пользование должником специальным правом установлены ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 2 ст. 67.1 указанного Федерального закона при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично.

В соответствии с ч. 7 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе, в случае, если ранее в отношении должника не было установлено временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, установить такое ограничение одновременно с вынесением постановления о розыске должника.

Из материалов дела следует, что в отношении должника 23 апреля 2010 года возбуждено исполнительное производство №.

16 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО6 в связи с неисполнением требования исполнительного документа, вынесено постановление об объявлении розыска должника ФИО1, заведено розыскное дело.

8 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 в связи с неисполнением требования исполнительного документа, вынесено постановление об ограничении на пользование должником ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе в объяснениях сотруднику ГИБДД, ФИО1 указал, что не получал от судебного пристава-исполнителя извещений и не знал о принятом в отношении него решении о временном ограничении.

Сведений о вручении ФИО1, как того требует ч. 5 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 8 ноября 2018 года в материалах дела не имеется.

Наличие вынесенного в отношении ФИО1 постановление о розыске от 16 июля 2018 года, не свидетельствует об уважительности причин невручения ФИО1 постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, установленного в отношении должника 8 ноября 2018 года, который указал о том, что в период 2020 года он самостоятельно являлся в службу судебных приставов, доказательств обратного в материалах дела не представлено.

В частности, сведений о том, что после явки ФИО1 к судебному приставу-исполнителю, он уклонялся от явки в службу судебных приставов, а также каких-либо иных сведений, свидетельствующих о наличии препятствий для вручения ФИО1 постановления об установлении в отношении него временного ограничения в период с ноября 2018 года по настоящее время, в материалах дела не имеется.

Доказательств того, что по состоянию на 12 мая 2020 года ФИО1 знал о состоявшемся в отношении него ограничении права управления транспортным средством, не установлено, то есть доказательств его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, оценивая вышеизложенную совокупность доказательств, прихожу к выводу о том, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление мировым судьей в отношении ФИО1 - не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене данного постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от 7 июля 2020 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с положениями ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: