Постановление № 5-37/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-37/2021

Материал № 5-37/2021 УИД: 81RS0005-01-2021-000154-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2021 года п. Гайны

Судья Гайнского районного суда Пермского края Карташова О.А.,

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гайнского района Галкиной В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, главы администрации Гайнского муниципального округа, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Прокурором Гайнского района Пермского края была проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении, в ходе которой было выявлено нарушение Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Гайнского муниципального округа прокурором Гайнского района было внесено представление, в котором указано о принятии в месячный срок конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер.

Вместе с тем, администрацией Гайнского муниципального округа нарушения законодательства о водоснабжении не устранены: информация о прекращении водоснабжения в 69 ПЧ 14 ОППС ПК ГКУ «УГПС Пермского края» не направлена, питьевое водоснабжение населения <адрес> не организовано, исследование воды подаваемой из водонапорной башни в <адрес> не проведено, ответ на представление дан с нарушением установленного 30-дневного срока, а именно на 49 сутки.

В связи с умышленным невыполнением требований прокурора Гайнского района, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, прокурором Гайнского района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Гайнского района Галкина В.Н. настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27,30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Гайнского района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией Гайнского муниципального округа законодательства о водоснабжении, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», установлен факт отсутствия водоснабжения населения <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по день проверки; в нарушение вышеуказанного Федерального закона не предоставлена информация о прекращении водоснабжения в 69 ПЧ 14 ОППС ПК ГКУ «УГПС Пермского края», исследование воды, подаваемой из водонапорной башни в <адрес>, не проведено. С целью устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором Гайнского района в адрес главы администрации Гайнского муниципального округа ФИО1, избранной на основании решения Думы Гайнского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ №-п, внесено представление. Вместе с тем, нарушения законодательства о водоснабжении не устранены: информация о прекращении водоснабжения в 69 ПЧ 14 ОППС ПК ГКУ «УГПС Пермского края» не направлена; питьевое водоснабжение населения <адрес> не организовано; исследование воды, подаваемой из водонапорной башни в <адрес>, не проведено. Кроме того, ответ на представление дан с нарушением установленного 30- дневного срока, а именно на 49 сутки.

Вина должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ;

- представлением и.о. прокурора Гайнского района от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/Прдп30-21-20570008;

- сообщением начальника 69 пожарной части отряда противопожарной службы Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что администрация Гайнского муниципального округа сведения о прекращении подачи водоснабжения в <адрес> не сообщала;

- сообщением главы муниципального округа – главы администрации Гайнского муниципального округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проверив их на предмет относимости, допустимости и достоверности, а всю их совокупность - с точки зрения достаточности для принятия решения по делу судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и ее действия подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Решая вопрос о наказании, судья принимает во внимание отсутствие доказательств о невозможности исполнения предписания прокурора по независящим от нее причинам, либо свидетельствующих о том, что ею были приняты все зависящие от нее меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона.

Также судьей учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства и последствия его совершения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данное правонарушение совершено впервые, имущественное положение должностного лица.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций, совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом. В данном случае оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Принимая во внимание все вышеизложенное, учитывая цели и принципы административного наказания, которые заключаются в справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации, не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 590201001, ОКТМО 57701000, банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, единый казначейский счет 40102810145370000048, БИК: 015773997, казначейский счет 03100643000000015600).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Гайнский районный суд.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья /подпись/. Копия верна. О.А. Карташова