Решение № 2-1293/2018 2-1293/2018 ~ М-1153/2018 М-1153/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1293/2018

№2-1293/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 19 июня 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Сайдашевой М.Б.,

при секретаре Сайфутдиновой Н.Г.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инспектора и государственного инспектора; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) назначить ему трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что решением УПФ РФ в г. Тобольске в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период работал в <данные изъяты> (предприятие <данные изъяты>) с местом работы в <данные изъяты> в должности инспектора в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности государственного инспектора в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как <данные изъяты> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Характер работы в оспариваемый период подтверждается архивными справками, выданными Управлением организационной работы и документационного обеспечения Администрации <адрес>, где в лицевых счетах по заработной плате указана величина районного коэффициента в ДД.ММ.ГГГГ – 40%, в ДД.ММ.ГГГГ – 50%, северной надбавки – 50%.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО2 в суде с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он принят инспектором в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). При этом имеется штамп об отнесении организации к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией энергопредприятия <данные изъяты> АООТ <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода инспектором в Тобольскую энергоинспекцию Тюменского отдела (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ терртиориальное управление <данные изъяты> переименовано в управление <данные изъяты> (приказ № Минтопэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность государственного инспектора <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон трудового договора, ст.78 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Решением УПФ РФ в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не выработан специальный стаж в районах Крайнего Севера, по представленным документам специальный стаж в РКС составил 11 лет 09 месяцев 17 дней (стаж работы в МКС – 15 лет 11 месяцев 23 дня). Страховой стаж на дату обращения 31 год 11 месяцев 11 дней. Не могут быть включены в специальный стаж периоды работы по трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ., по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Администрацией <адрес>: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату регистрации в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.), т.к. данная работа проходила в <данные изъяты>, которая находилась в <адрес>, местности не относящейся к районам Крайнего Севера и к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с п.2 ст.14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации в системе государственного пенсионного страхования периоды льготной работы подтверждаются сведениями, предоставленными работодателями (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.). В связи с этим не представляется возможным зачесть в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, т.к. индивидуальные сведения сданы общими условиями без указания льготы.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из архивной справки Управления организационной работы и документационного обеспечения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копий личной карточки ФИО1, приказов № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> (Предприятие <данные изъяты>), в приказах по личному составу и личной карточке (ф.Т-2), имеются сведения о работе в Тобольской группе (инспекции) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности инспектор: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Уволен переводом в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ, так в приказе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Уволен по соглашению сторон. ДД.ММ.ГГГГ. (приказ АООТ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №) Предприятие <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты> АООТ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. (приказ Главэнергонадзора от ДД.ММ.ГГГГ. №) <данные изъяты> АООТ <данные изъяты> реорганизовано в Государственное учреждение <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. (приказ Минтопэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ. №) Государственное учреждение <данные изъяты> переименовано в Государственное учреждение <данные изъяты> - <данные изъяты>. Организация ликвидирована, документы по личному составу сданы на хранение в архивный отдел управления организационной работы документационного обеспечения Администрации <адрес>. Тобольская группа (инспекция) Государственного учреждения <данные изъяты> - <данные изъяты> (Предприятие <данные изъяты>) находилась в <адрес>.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, что закреплено в ч.8 ст.13 указанного Закона.

При применении норм ч. 8 ст. 13 Федерального Закона от 28.12.2013N 400-ФЗг. "О страховых пенсиях" страховой стаж исчисляется последовательно по всем законам, в период действия которых осуществлялась работа или общественно-полезная деятельность. Соответственно, страховой стаж может исчисляться, в частности за периоды с 01.01.1992 до 01.01.2002 по нормам Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст.14 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.08.1992 N 574 в Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) с 1 августа 1992 года Уватский район Тюменской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, установлен единый районный коэффициент в размере 1,5.

Согласно архивной справке Управления организационной работы и документационного обеспечения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., в документах по личному составу Государственного учреждения <данные изъяты> (Предприятие <данные изъяты>), в приказах по личному составу, личной карточке и лицевых счетах по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес><адрес>, не отражены.

Между тем, из данной справки видно, что в лицевых счетах по заработной плате указана величина районного коэффициента в <адрес> – 40%, в ДД.ММ.ГГГГ – 50%, северной надбавки-50%.

Кроме того, в личной карточке работника ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год содержатся сведения о северной надбавке 50%, о льготных отпусках и количестве дней отпуска, составляющего 38 рабочих дней, при том, что в соответствии со статьей 67 КЗоТ РФ (действующего на тот момент) продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляла не менее 24 рабочих дней, а ст.68 кодекса закрепляла право на дополнительные отпуска работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К. пояснил, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности инспектора в <адрес><адрес>, в <адрес> в указанные периоды не работал.

Добытые по делу доказательства убеждают суд в наличии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как он работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из расчета УПФР в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж ФИО1 в РКС составил 11 лет 09 месяцев 17 дней (стаж работы в МКС – 15 лет 11 месяцев 23 дня). Страховой стаж на дату обращения 31 год 11 месяцев 11 дней.

Исходя из того, что на момент обращения в УПФ истец, в возрасте 55 лет, имел требуемый 25 - летний страховой стаж, проработал более 20 календарных лет в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, суд приходит к выводу о том, что на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях ФИО1 приобрел право на досрочную пенсию по старости.

В п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основанием для невключения ответчиком в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, явилось представление работодателем сведений за указанные периоды без указания льготы.

Учитывая, что ответчик обоснованно не включил в специальный стаж истца указанные периоды работы, в удовлетворении требований о признании незаконным решения надлежит отказать.

По положениям ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (далее Закон) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на досрочную пенсию возникло у ФИО1 по достижении им 55 летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес><адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2018 года.

Судья: М.Б.Сайдашева