Постановление № 5-200/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-200/2017

Дело №5-200/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск 02 августа 2017 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Николенко М.Г., законного представителя юридического лица ООО «Карьер-сервис» ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карьер-сервис», привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Индустриального района г. Хабаровска по факту неисполнения требований прокурора по предоставлению в установленный срок документов, а также по факту неисполнения требований прокурора по внесенному в адрес директора ООО «Карьер-сервис» ФИО3 представлению об устранении нарушений трудового законодательства, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора прокуратуры Индустриального района г. Хабаровска Николенко М.Г. в судебном заседании пояснила, что ООО «Карьер-сервис» в установленный срок не выполнило законных требований прокурора как в части предоставления в установленный срок в полном объеме запрашиваемых на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ документов, так и в части нарушения сроков рассмотрения представления прокурора Индустриального района г. Хабаровска в отношении директора ООО «Карьер-сервис» об устранении нарушений трудового законодательства.

Законный представитель ООО «Карьер-сервис» ФИО1 не отрицая факт невыполнения в срок требований прокурора пояснил, что действия ООО «Карьер-сервис» не носят умышленного характера. В силу малозначительности совершенного деяния просил освободить ООО «Карьер-сервис» от административной ответственности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к выводу, что вина ООО «Карье-сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

В соответствии со ст. 2.2 ч. 1 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 21 п. 1 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации", предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

В соответствии со ст. 22 ч. 1, ч. 2, ч. 3; ч. 4 Федерального закона N от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении;

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:

вносит представление об устранении нарушений закона.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, в рамках обращения ФИО5 о нарушении его трудовых прав ООО «Карьер-сервис» в адрес директора юридического лица направлено решение опроведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно приложению которого необходимо было предоставить запрашиваемые прокуратурой района материалы в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ООО «Карьер-сервис» документы предоставлены ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме.

Так, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру района необходимо было предоставить заверенные должным образом копии: документов, подтверждающих нахождение в командировке работника - ФИО5 и иных работников, находящихся в командировке (копииприказов, распоряжений и др.); документов подтверждающих выдачу денежного аванса на оплату расходов по проезду и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) всем работникам находящихся в командировке; копии документов подтверждающих выдачу проездных билетов на место работы и обратно, в том числе ФИО5; справку (информацию), подписанную руководителем организации и заверенную печатью с указанием периодов (сроков) нахождения в командировке относительно каждого работника; документов, подтверждающих выплату заработной платы ФИО5; копии табелей учета рабочего времени за период с марта 2017 года по дату предоставления сведений в прокуратуру района; справку о расчетах заработной платы ФИО5 с указанием сумм начислений и задолженности; копию заявления ФИО5 о перечислении заработной платы на банковскую карту (банковский счет); в случае если заработная плата по заявлению работника не перечисляется, необходимо указать причины; сведения имело ли место несчастного случая с ФИО5 по месту осуществления трудовой деятельности работника (необходимо предоставить документы относительно произошедшего несчастного случая).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Индустриального района получены документы в том числе, справка о расчете заработной платы ФИО5, расчетные листки за март, апрель, май 2017 года, доверенность на получение заработной платы, платежные документы, подтверждающие выплату частей заработной платы, приказ о направлении ФИО5 в командировку, копия электронного билета до места осуществления трудовой деятельности, список сотрудников ООО «Карьер-сервис», выезжающих маршрутом «<адрес> копия расходного кассового ордера о выдаче денежных средств ФИО6 в подотчет на расходы в пути следования, копии табелей учета рабочего времени, приказ о доплате ФИО5, копия служебной записки, листков нетрудоспособности, объяснительной записки.

Остальные документы согласно решению о проведении проверки в прокуратуру района поступили ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, прокуратурой района в рамках обращения ФИО7 о нарушениях трудового законодательства Российской Федерации ООО «Карьер-Сервис» выявлены нарушения законодательства в части невыплаты и нарушения сроков выплаты заработной платы работникам организации.

По указанным выше нарушением трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Карьер-сервис» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства со следующими требованиями:

1. Безотлагательно рассмотреть данное представление с участием сотрудника прокуратуры района, заблаговременно уведомив о дате, месте и времени его рассмотрения (посредством сообщения по телефону №).

2. Принять незамедлительные меры к устранению допущенных нарушений действующих требований и недопущению их впредь.

3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения. Копии распоряжений (приказов) о наказании направить в прокуратуру района.

4. О результатах рассмотрения представления и принятых мер сообщить прокурору <адрес> (<адрес>») в письменной форме, с приложением подтверждающих документов до ДД.ММ.ГГГГ.

Представление об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем директора ООО «Карьер-сервис» на основании доверенности ФИО1, о чем свидетельствует его подпись, при этом представление рассмотрено с нарушениемустановленных сроков.

В силу изложенного, прокурор, при осуществлении возложенных на него функций, вправе осуществлять надзор за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, возбуждать производство об административном правонарушении, вносить представление об устранении нарушений закона, которое в силу ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, подлежит безотлагательному рассмотрению должностными лицами органом местного самоуправления.

Действия юридического лица ООО «Карьер-сервис» подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок данности привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Карьер-сервис» не истек.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность должностного лица не установлено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Карьер-сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении ООО «Карьер-сервис» административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, и считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Карьер-сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев (при наличии ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности).

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Кузьминов М.Ю.