Решение № 2-1148/2019 2-1148/2019~М-1083/2019 М-1083/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1148/2019

дело № 2-1148/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019г. г. Орел

Железнодорожный районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при секретаре Ревякиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указал, что он является собственником жилого <адрес>. Домовладение расположено на земельном участке общей площадью 1 240 кв.м., принадлежащей истцу на праве собственности. Без получения надлежащих разрешений, истцом собственными силами был возведен жилой дом общей площадью 235 кв.м. Администрацией г. Орла в выдаче разрешения на строительство отказано, что и послужило обращением в суд.

Просит признать право собственности на жилой дом общей площадью 235 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, действующий на основании доверенности ФИО2, требования поддержали, по основаниям изложенным в заявлении и просили об их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик представитель администрации г. Орла не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дела в его отсутствие.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, не возражал против признания за ФИО1 права собственности на жилой <адрес><адрес>.

Выслушав участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). При этом при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии со ст. ст. 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО1 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, договором купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в исковом заявлении, истец в целях улучшения условий проживания в доме, без получения надлежащих разрешений, собственными силами, снес приобретенный жилой дом и возвел на его месте новый жилой дом общей площадью 235 кв.м.

Как усматривается из технического паспорта <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. постройки, выполненного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь всех частей здания составляет 235 кв.м., общая площадь жилого помещения – 235 кв.м., в том числе жилая 90,7 кв.м., подсобная 144,3 кв.м.

В целях получения разрешения на строительство жилого <адрес> ФИО1 обращался с соответствующим заявлением в администрацию г. Орла.

В ответ на обращение письмом администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в оформлении разрешения на строительство на том основании, что жилой <адрес> и без необходимого отступа от границы земельного участка. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в санитарно-защитной зоне подлежащей корректировке в связи с негативным влиянием на безопасность жизнедеятельности жителей и состояние окружающей среды.

Обосновывая свои исковые требования, истец указал, что, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, выполненные работы по строительству жилого дома не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно проекту строительства индивидуального жилого <адрес> с заключением о техническом состоянии несущих конструкций, выполненного ИП ФИО5, строительство жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии со строительными, санитарно-гигиеническими, противопожарными нормами, действующими на территории РФ. безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация всего жилого дома в дальнейшем возможна.

Согласно письму ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», провести экспертизу самовольно возведенной постройки (жилой дом) по адресу: <адрес>, на соответствие СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №) не представляется возможным в связи с тем, что данная постройка является незавершенным строением.

Из письма АО «Орелоблэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не затрагивают охранной зоны электрических сетей АО «Орелоблэнерго» не создают препятствие при обслуживании.

Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение Орел» №-ки от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что возведенное строение не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления, и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Из письма МПП ВКХ «Орелводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размещение строения, расположенного по адресу: <адрес> указанного в техническом паспорте на жилой дом под лит. Б не соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6, пояснил, что вблизи строения, расположенного по адресу: <адрес> указанного в техническом паспорте на жилой дом под лит. Б расположены участок уличной водопроводной сети на удалении 11м, участок дворовой водопроводной сети на удалении 3м. В случае прорыва водопровода, проложенного вдоль фундамента здания, может быть подмыт фундамент, что приведет к разрушению дома. При заложении водопровода в футляр нарушений не будет.

Согласно справке, выданной ИП «ФИО7» водопровод, проложенный вдоль фундамента здания заложенный в футляре из стальных труб диаметром 100мм на расстоянии трех метров.

Из градостроительного заключения МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла» следует, что двухэтажный жилой дом с цокольным этажом общей площадью 235 кв.м. расположен в границах красных линий <адрес> /территория общего пользования – ст.1 Градостроительного кодекса РФ/. Согласно п.4 ст.36 Градостроительного кодекса РФ и ч.1 ст.3 ПЗЗ г. Орла, в границах территорий общего пользования, действие градостроительного регламента на земельные участки и расположенные на них объекты капитального строительства не распространяется.

Двухэтажный жилой дом с цокольным этажом общей площадью 235 кв.м. расположенный на расстоянии 2,5м. от границы земельных участков домовладений <адрес> по <адрес>, менее 6,0м. от окон жилого <адрес> нарушает строительные нормы и правила (согласно п.6.7 СП 53.13330.2011, п.5.3.4, п.5.3.8 СП 30-102-99 расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3м. Расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6м.).

При этом в соответствии со ст.1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ч.4 ст.36 ГрК РФ и ч.1 ст.3 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 №38/616-ГС, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

По мнению суда, вышеприведенные несоответствия возведенного жилого дома истцов требования ГрК РФ и Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» в части отступа от красных линий не могут послужить основанием к отказу в иске, поскольку большая часть дома истца располагается в пределах красных линий.

Таким образом, исходя из анализа представленных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что самовольно возведенный жилой дом, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует требованиям строительных норм и правил, таким образом, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г. Орла о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью всех частей здания 235 кв.м., общей площадью жилого помещения 235 кв.м., в том числе жилая 90,7 кв.м., подсобная 144,3 кв.м. /согласно техническому паспорту, выполненному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ/, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 1 октября 2019 года.

Судья О.В. Авраменко