Решение № 2А-356/2020 2А-356/2020~М-45/2020 М-45/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-356/2020

№ 2а-356/2020

УИД 56RS0030-01-2020-000048-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г.Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе

председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.,

при секретаре Дараган О.В.,

с участием помощника Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Угроватовой ЮВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости, аннулировании охотничьего билета,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях в соответствии с выданным министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области охотничьим билетом серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой оперативно-справочной картотеки о лицах, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, установлено, что ФИО1 имеет судимость по приговору Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 50000 руб.

Таким образом, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение умышленного преступления.

Осуществление лицо охотничьей деятельности, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета противоречит интересам Российской Федерации как собственника животного мира.

Поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, создает угрозу причинения вреда лицом, ранее нарушившим требованиям федерального законодательства и имеющим возможность использования орудий охоты, охотничий билет подлежит аннулированию.

На основании вышеизложенного просит прекратить право за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия и погашения судимости.

Признать недействительным и аннулировать охотничий билет серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика возвратить охотничий билет в Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Угроватова Ю.В. поддержала доводы, изложенные в административном иске, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о дне и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, письменных возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте судебного заседания надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав в судебном заседании пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан охотничий билет серии 56 №, на основании которого административный ответчик имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях Оренбургской области.

Проверкой оперативно-справочной картотеки о лицах, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, установлено, что ФИО1 имеет судимость по приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и штрафа 50000 руб., что подтверждается, представленным в материалы дела приговором Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением президиума Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.86 УК РФлицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п."г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления и вынесения ему приговора) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение умышленного преступления.

В соответствии со ст.42 КонституцииРФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 ст.11Федерального закона от10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, а также Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер.

Частью 1 ст.21Федерального закона от 24 июля 2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

В соответствии с ч.2 ст.21Закона №209-ФЗ охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 8 статьи 21Закона №209-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований аннулирования охотничьего билета. Одним из оснований для аннулирования охотничьего билета является несоответствие физического лица требованиям части первой настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 1, 17, 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13.

Согласно ст.4Федерального закона от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в переделах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Осуществление лицом, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета, противоречат интересам Российской Федерации, как собственника объектов животного мира.

Поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, создает угрозу причинения вреда лицом, ранее нарушившим требованиям федерального законодательства и имеющим возможность использования орудий охоты, охотничий билет серии № от 28 марта 2012 года подлежит аннулированию.

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (ч.9 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ).

В соответствии с ч.11 ст.21Закона №209-ФЗ охотничий билет признается аннулированным только со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.

Частью 10 данной статьи на уполномоченный орган, аннулировавший охотничий билет, возлагается обязанность в течение одного рабочего дня направить уведомление об этом физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, а также в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра. Срок внесения сведений в реестр не может превышать один месяц со дня получения указанного уведомления об аннулировании охотничьего билета.

Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета закреплен в п.1,17,18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от 20 января 2011 года №13.

При этом п. 25.1 предусмотрено, что в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте "в" пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В соответствии с п. 26 Порядка на возвращенном охотничьем билете делается надпись об его аннулировании.

Сведений о том, что охотничий билет до рассмотрения спора по существу был аннулирован органом исполнительной власти в соответствии с пп.1 п.8 ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости, аннулировании охотничьего билета удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес> право на осуществление охоты в охотничьих угодьях до погашения судимости.

Признать недействительным и аннулировать охотничий билет серии 56 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1 Министерством лесного и охотничьего хозяйства <адрес>.

Обязать ФИО1 возвратить охотничий билет серии 56 № от ДД.ММ.ГГГГ в министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный райсуд г.Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Бураченок Н.Ю.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2020 года.

Судья подпись Бураченок Н.Ю.