Решение № 2-3184/2018 2-3184/2018~М-2489/2018 М-2489/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3184/2018

№ 2-3184/2018


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г.Владивосток

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе

судьи Струковой О.А.,

при участии помощника прокурора Первореченского района Коллеговой И.В.,

при участии истцов К.Л.Н.

К.А.И.

К.И.И.

представителе ответчика Г.В..В.

при секретаре Тимошенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первореченского района города Владивостока в интересах К.Л.Н., К.А.В., К.И.И. к Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Первореченского района города Владивостока обратился с суд с указанным иском указав, что ими проведена проверка по обращению гр. К.Л.Н.., К.А.И. К.И.И.. о несогласии с действиями Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» по результатам которой установлено следующее. В соответствии с выписками из Управления Росреестра по ПК за К.Л.Н.., К.А.И. К.И.И.. 20.07.2016 г. зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, по 1/3 доли за каждым. Основанием для регистрации данного права является выписка из решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 24.12.2015 г. о предоставлении находящегося в федеральной собственности жилого помещения площадью 77, 5 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес> К.Л.Н. К.А.И. К.И.И. в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства по акту приема от 24.12.2015 г. Указанное решение принято ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ во исполнение положений ФЗ «О статусе военнослужащих» на основании доверенности от 06.03.2015 г., выданной Министерством обороны РФ руководителю департамента жилищного обеспечения Министерства обороны П.С.В., а также доверенности от 16.03.2015 г. выданной П.С.В. начальнику 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ С.И.Ю.. Фондом Приморского края «Фонд многоквартирных домов Приморского края собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> произведено начисление взноса по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и выставлен долг, в том числе за период с ноября 2014 г. по июнь 2016 г., т.е. до момента возникновения права собственности на жилое помещение, что противоречит требованиям законодательства по следующим основаниям. Постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 № 513-па утверждена краевая программа «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы» и Перечень домов, подлежащих капитальному ремонту, к числу которых отнесен дом № <адрес>. ФЗ от 29.07.2017 г. «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» в Жилищный кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме. Таким образом, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт, не исполненная публичными образованиями, подлежит взысканию за счет средств соответствующего бюджета. В соответствии с выпиской из ЕГРН в период с 19.05.2014 г. по 20.07.2016 г. право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано за Российской Федерацией и с 10.11.2014 г. по 20.07.2016 г. находилось в оперативном управлении ФГКУ «СТУИО» МО РФ. С учетом изложенного, начисление Фондом взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома К.Л.Н. К.А.И. К.И.И. за период с ноября 2014 г. по июнь 2016 г. противоречит требованиям законодательства и существенно нарушает права указанных лиц, на которых неправомерно возлагаются обязательства публичного образования. 23.05.2018 г. прокуратурой Первореченского района г. Владивостока на имя руководителя ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» по данному факту внесено представление об устранении нарушений закона, которое отклонено Фондом. На основании вышеизложенного истец просит признать действия Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» по начислению К.Л.Н.., К.А.И. К.И.И. проживающим в квартире <адрес> взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ноября 2014 г. по июнь 2016 г. незаконными. Возложить на Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» обязанность не начислять К.Л.Н.., К.А.И.., К.И.И., проживающим в квартире № <адрес> в г. Владивостоке взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с ноября 2014 г. по июнь 2016 г.

В судебном заседании помощник прокурора Первореченского района г. Владивостока поддержал заявленную позицию и по основаниям указанным в иске, просила требования удовлетворить.

К.Л.Н. являющаяся также законным представителем К.А.И.К.И.И.., поддержала позицию помощника прокурора, пояснила, что решение о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения в собственность было принято ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в декабре 2015 г., право собственности за ней и её сыновьями было зарегистрировано 20.07.2016 г.

Представитель ответчика возражала против заявленных требований, пояснив, что, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН в период с 10.11.2014 г. по 20.07.2016 г. жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес> было закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «СТУИО» МО РФ. Министерство обороны РФ как федеральный орган исполнительной власти, публичным образованием не является. Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. Обладатель права оперативного управления с момента его возникновения обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт. С момента регистрации указанного права ФГКУ «СТУИО» должно было самостоятельно вносить взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за квартиру № <адрес> в г. Владивостоке за период со дня регистрации права оперативного управления до дня регистрации перехода права. Неисполнение ФГКУ «СТУИО» МО РФ обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт перешла к новым собственникам, учитывая, что ФГКУ «СТУИО» не является публичным образованием. Кроме того, К.Л.Н.., К.А.И.., К.И.И. обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества не исполняются по настоящее время даже в рамках неоспариваемого истцом периода. Сам по себе факт начисления ответчиком взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с ноября 2014 г. по июнь 2016 г. без реальной оплаты данных платежей, имущественных прав истцов не нарушает. Просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Министерство обороны РФ, ФГКУ «СТУИО» МО РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного слушания уведомлялись, причины не явки не известны, с учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 45 ГРК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам явиться в суд.

В соответствии со справкой № 3079461 от 17.06.2015 г. К.Л.Н. является инвалидом 3 группы, вследствие чего не имеет возможности самостоятельно осуществлять защиту несовершеннолетних К.И.И. и К.А.И. ввиду чего в защиту интересов указанных лиц обратился прокурор Первореченского района г. Владивостока.

Из материалов дела следует, что К.Л.Н. К.И.И.., К.И.И.. с 20.07.2016 г. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, по 1/3 доли за каждым.

Основанием для регистрации права явилась выписка из решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 24.12.2015 г. о предоставлении находящегося в федеральной собственности жилого помещения площадью 77, 50 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес>, К.Л.Н. К.А.И.., К.И.И.. в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства по акту приема от 24.12.2015 г. № 00827.

Фондом Приморского края «Фонд многоквартирных домов Приморского края» собственникам жилого помещения по адресу: г. <адрес> произведено начисление взноса по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и выставлен долг, в том числе с ноября 2014 г. по июнь 2016 г., т.е. до момента возникновения права собственности на жилое помещение, данное начисление истец считает незаконным ссылаясь на ФЗ от 29.07.2017 г. № 257-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в часть 3 статьи 158 ЖК РФ.

Частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ, ч. 3 ст. 4 Закона Приморского от 07.08.2013 № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Перечень многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах расположенных на территории Приморского края на 2014-2043 годы, утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 № 513-па, был опубликован в «Приморской газете» от 31.01.2014 г. № 9.

Многоквартирный дом № <адрес> был включен в вышеуказанный Перечень под номером 5272.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в данном многоквартирном доме возникла 01.10.2014 г.

Фонд капитального ремонта вышеуказанного многоквартирного дома формируется на счете регионального оператора в соответствии с постановлением администрации г. Владивостока от 23.09.2014 № 8597 «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов Владивостокского городского округа, включенных в краевую программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы», утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 г № 513-па, на счете регионального оператора.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим.

В соответствии с ФЗ от 29.07.2017 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ» при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением случаев, когда предыдущим собственником помещения является РФ, субъект РФ или муниципальное образование (публичное образование).

Как следует из выписки из ЕГРН, в период с 19.05.2014 г. по 20.07.2016 г. жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес> принадлежало на праве собственности Российской Федерации и в период с 10.11.2014 г. по 20.07.2016 г. было закреплено на праве оперативного правления за ФГКУ «СТУИО» МО РФ.

Таким образом, ФГКУ «СТУИО» МО РФ, являясь федеральным государственным казенным учреждением, в соответствии со ст. 123.1 и 123.22 ГК РФ обладает правом оперативного управления на имущество, закрепленное собственником за ним.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 4 Порядка закрепления и использования, находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 3, эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществления ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, именно на ФГКУ «СТУИ» МО РФ была возложена обязанность в период с 10.11.2014 г. по 20.07.2016 г. осуществлять обязательные взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома № <адрес> в г. Владивостоке.

Вместе с тем, суд не может отнести ФГКУ «СТУИО» МО РФ к публичным образованиям.

К публично-правовым образованиям, выступающим в гражданском обороте, в соответствии с п. 1 ст. 124 ГК РФ отнесены Российская Федерация и её субъекты: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также муниципальные образования. Каждое из этих публично-правовых субъектов является самостоятельным собственником своего имущества (п. 2 ст. 212, ст. 214 и 215 ГК РФ), в связи с чем, в частности, исключается и его имущественная ответственность по обязательствам других публично-правовых образований (п. 4 и 5 ст. 126 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени этих субъектов в гражданских правоотношениях выступают органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам, а Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на дату перехода права собственности ФГКУ «СТУИО» МО РФ обязанность по уплате взносов за помещение № <адрес> в г. Владивостоке не исполнено, на основании ч. 3 ст. 158 ЖК РФ задолженность была передана новым собственникам правомерно, при этом обязанность, не исполненная Российской Федерации за период с 01.10.2014 по 10.11.2014 г., новым собственникам жилого помещения не передавалась.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время взыскание задолженности по оплате капитального ремонта в адрес К.Л.Н. К.А.И. К.И.И. Фондом Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» в судебном порядке не производится, то есть реальных платежей по указанным взносам истцами не производится, соответственно в настоящее время нарушение имущественных прав истцов не имеет место быть.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Первореченского района города Владивостока в интересах К.Л.Н., К.А.В., К.И.И. к Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» о признании действий незаконными, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 октября 2018 года.

Судья Струкова О.А.