Решение № 2-713/2020 2-713/2020~М-534/2020 М-534/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-713/2020

Дело №2-713/2020

УИД: 91RS0021-01-2020-001209-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, -

У С Т А Н О В И Л:

10 августа 2020 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии №143019/20 от 21 июля 2020 года, включении периодов работы с 16 июля 1998 года по 31 декабря 2002 года в качестве индивидуального предпринимателя в специальный стаж работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно.

Исковые требования мотивированы тем, что 27 февраля 2020 года истец обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республики Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением от 21 июля 2020 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, в стаж работы не включены периоды работы с 22.10.1996 года по 17.11.1996 года, с 16.07.1998 года по 31.12.2002 года, то есть осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 в г.Братске, районе приравненному к районам Крайнего Севера.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем обратился в суд с иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что им были представлены в пенсионный фонд все необходимые документы, подтверждающие осуществление коммерческой деятельности в г.Братске, районе, приравненному к районам Крайнего Севера, в связи с чем, считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Кроме того, сообщил, что в соответствии с ответами УПФР <адрес>, Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> он осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 01.01.2001 г. по 31.12.2002 г., уплачивал налоги, платежи во внебюджетные фонды на территории г.Братска, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, однако данные документы не были приняты во внимание ответчиком при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республики Крым по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их незаконными и необоснованными. Суду пояснила, что согласно представленным истцом документам льготный стаж за работу в МКС составляет 18 лет 04 месяца 20 дней, однако необходимо 20 лет. Поскольку у ФИО1 отсутствует необходимое количество специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, Управлением принято решение об отказе в назначении пенсии по заявлению от 27 февраля 2020 года.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, 27.02.2020 года истец обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республики Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления ПФР в г.Судаке Республики Крым №143019/20 от 21.07.2020 г. в установлении досрочной пенсии по старости отказано, поскольку льготный стаж истца ФИО1 за работу в МКС составил 18 лет 04 мес. 20 дней.

Из вышеуказанного решения усматривается, что для досрочного назначения страховой пенсии учтены периоды работы:

- с 23.11.1989 г. по 03.02.1992 г. – ученик автослесаря Автовазтехобслуживания Братский городской автоцентр;

- с 04.02.1992 г. по 22.12.1994 г. – главный механик ТОО «Международный экологический центр»;

- с 10.01.1995 г. по 21.10.1996 г. – начальник транспортного отдела ООО «Дилайт»;

- с 18.11.1996 г. по 15.07.1998 г. – ведущий специалист группы договоров ОАО ЛПХК БЛПК «Управление сбыта»;

- 01.01.2003 г. по 31.12.2005 г. – менеджер по продажам ООО «Сладко – плюс»;

- с 01.10.2007 г. по 19.12.2013 г., с 21.12.2013 г. по 11.08.2014 г. – специалист по снабжению в отделе оборудования Департамента по снабжению ООО «Русская инжиниринговая компания».

Вместе с тем, в специальный стаж истца не включен, в том числе, оспариваемый истцом период работы с 16.07.1998 г. по 31.12.2002 г., а именно, осуществление предпринимательской деятельности, так как согласно п.19 Правил №1015 указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей и п.20 Правил №1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности. В течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вменный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке, однако уплату по имеющимся в Управлении документам не представляется возможным (л.д.8-10).

Суд не может согласиться с законностью основания принятого решения в данной части ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) город Братск отнесен к МКС.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно подпункта 3 пункта 2 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Так, согласно ответу Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> от 10.04.2020 г. №02.06-03/008545 инспекцией направлены сведения об уплаченных суммах налогов и сборов, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, № за период с 07.03.1996 г. по 31.12.2001 г. Однако, информация о месте осуществления деятельности ИП ФИО1 в период с 07.03.1996 г. по 31.12.2001 г. отсутствует (л.д.27-29).

Между тем, из материалов дела усматривается, что распоряжением председателя комитета по торговле и бытовому обслуживанию Администрации города Братска Иркутской области от 17.12.1998 г. №4817 «Об открытии оптовой торговой точки индивидуальным предпринимателем ФИО1» разрешено открытие потовой торговой точки ИП ФИО1 по продаже продовольственной группы товаров согласно утвержденного ассортиментного перечня по адресу: <адрес> (л.д.49).

Согласно распоряжению председателя комитета по торговле и бытовому обслуживанию Администрации города Братска Иркутской области от 07.05.1999 г. №5412 «Об открытии оптовой торговой точки индивидуальным предпринимателем ФИО1» разрешено открытие потовой торговой точки ИП ФИО1 по продаже продовольственной группы товаров согласно утвержденного ассортиментного перечня по адресу: <адрес> (л.д.50).

В соответствии с ответом на запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 28.02.2020 г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе 07.03.1996 г. поставлен на учет в УПФР в г.Братск и Братском районе на основании личного заявления от 04.06.1998 г. При этом деятельность прекращена 05.05.2005 г.

За период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взносы уплачены в <адрес>, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (л.д.52-53).

Также, в период осуществления предпринимательской деятельности с 1999 г. по 2001 г. истцом получены «Патенты на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности физическим лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица».

В подтверждение уплаты налогов за период с 09.07.1998 г. по 10.12.2001 г. истцом в материалы дела представлены квитанции в количестве 88 шт. (л.д.33-48).

Из ответа на запрос ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 2001 году ФИО1 произведена уплата Единого социального налога в общей сумме 24 770 руб., из них: 20 861 руб. 00 коп. – Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в федеральный бюджет, 216 руб. 00 коп. – Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 3 693 руб. 00 коп. – Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (л.д.59).

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснил, что действительно с 1999 г. по 2004 г. работал у ИП ФИО1, у него имеются сведения индивидуального счета, запись в трудовой книжке об осуществлении трудовой деятельности торговым агентом, поскольку он осуществлял реализацию продукции.

Свидетель ФИО7 суду показала, что истец ФИО1 в период с 1999 года по 2002 год в <адрес> имел торговые ряды, по <адрес> у него была открыта оптовая точка по продаже кондитерских изделий, в ее функции входило осуществление контроля выручки и приема платежей. Также, в ее трудовой книжке имеется запись о том, что в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., где ФИО1 указан как руководитель.

Показания свидетелей являются логичными и последовательными, у суда нет оснований сомневаться в их истинности и достоверности.

Указанные доказательства судом оценены в совокупности с другими материалами дела по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, указанный период работы с 16.07.1998 г. по 31.12.2002 г. следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца, так как доказательства, представленные в материалы дела, не доверять которым оснований не имеется, позволяют сделать вывод о том, что в этот период истец выполнял работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При включении спорного периода в подсчет специального стажа истца – ФИО1, обратившегося в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости 27.02.2020 г., с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионным органом, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы превышает необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода с 16.07.1998 г. по 31.12.2002 г. в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж и стаж работы истца в МКС и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 24 марта 2020 года.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности о досрочном назначении трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Судаке Республики Крым от 21.07.2020 года №143019/20 об отказе в назначении пенсии по старости.

Включить период работы с 16.07.1998 г. по 31.12.2002 г. в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 в специальный стаж работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости – с 24 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 октября 2020 года.