Решение № 2-3425/2021 2-3425/2021~М-1549/2021 М-1549/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-3425/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 23 июня 2021 г.

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3425/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения № от 02.02.2021 года, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ–ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № от 02.02.2021 года, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить досрочно страховую пенсию с 28.01.2021 г. В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого педагогического стажа – 25 лет. Всего ответчиком принято к зачету 23 года 04 месяца 20 дней. В педагогический стаж на основании акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, не был включен периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (далее заместитель директора по УВР) с нагрузкой 0,5 ставки в ГБОУ Гимназия №. Однако в данный период времени истец осуществляла свою деятельность в должности учителя начальных классов с нагрузкой 17 часов в неделю и одновременно исполняла обязанности заместителя директора по УВР с нагрузкой 0,5 ставки. Полагает, что данный период исключен ответчиком из специального стажа необоснованно, отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей досрочной страховой пенсии. По указанным основаниям истец вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ–ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Поэтому следует признать, что должны быть равными и пенсионные права работников педагогических должностей.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как усматривается из материалов дела, 25.01.2021 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 как лицо, более 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа – 25 лет. При рассмотрении заявления истца всего принято к зачету в специальный стаж 23 года 04 месяца 20 дней. Не принят к зачету, основании акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР с нагрузкой 0,5 ставки, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Из копии трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность учителя начальных классов в школу № г. Москвы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по УВР, где работает по настоящее время. Школа была несколько раз переименована и реорганизована и в настоящее время именуется как ГБОУ г. Москвы «Школа № 1506».

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка – общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей – директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно справке и ответу на судебный запрос, поступившим из ГБОУ г. Москвы «Школа № 1506», ФИО2 является учителем начальных классов школы с 12.09.2014 г., ранее (01.09.1993 г.) была принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу № 209, перечислены переименования и реорганизации учебного заведения, указано, что в соответствии с приказом № 50 от 01.09.2006 г. ФИО2 с 01.09.2006 г. была переведена на должность заместителя директора по УВР и назначена на должность учителя начальных классов по совместительству с нагрузкой 17 часов и 3 часа школьного компонента, с 16.08.2008 г. по 16.08.2010 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5, а в последствии до 3 лет, после чего приступила к работе в должности учителя начальных классов с нагрузкой 16/4 часов в неделю + 10 часов ГПД, работает по настоящее время учителем начальных классов. К ответу на запрос приложены копии приказов по личному составу на ФИО2, должностная инструкция учителя начальных классов, личная карточка ф. Т-2.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорного периода работы, обосновано и подлежит удовлетворению.

С учетом включенного судом периода работы истца с 01.09.2006 г. по 15.10.2008 г. в должности заместителя директора по УВР и учителя начальных классов в ГБОУ Гимназия № 1506 специальный стаж на момент обращения к ответчику (25.01.2021 г.) составит: 25 лет 06 месяцев 05 дней (23 года 04 месяца 20 дней + 02 года 01 месяц 15 дней).

Таким образом, необходимый педагогический стаж истцом выработан во втором полугодие 2020 года (в июле 2020 года), в связи с чем, в соответствии с переходными положениями по повышению пенсионного возраста, досрочная пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее первого полугодия 2022 года, а именно спустя 1,5 года после выработки специального стажа. При таких обстоятельствах требование о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения к ответчику, с 28.01.2021 г., удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить досрочно страховую пенсию - удовлетворить частично.

Включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ Гимназия № 1506.

В удовлетворении требований ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области – с 30.06.2021.

Судья А.В. Заякина