Решение № 12-728/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-728/2021

УИД 11MS0010-01-2021-001249-58 №12-728/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

«04» июня 2021 года

г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара от 26.03.2021г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара от 26.03.2021г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что никакого искажения бухгалтерской отчетности ею допущено не было, протокол об административном правонарушении составлен спустя более, чем два месяца после выявления правонарушения, тем самым административным органом при привлечении к административной ответственности грубо нарушены процессуальные нормы, решение налогового органа обжаловано юридическим лицом, в связи с чем, действие его приостановлено.

В судебном заседании заявитель на удовлетворении жалобы настаивала, представитель ИФНС России по г.Сыктывкару участия в рассмотрении жалобы не принял.

Заслушав заявителя, оценив доводы жалобы применительно к материалам административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении) грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в частности, занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.

Должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, в следующих случаях:

представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченной суммы налога (сбора) вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации;

исправление ошибки в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской (финансовой) отчетности) до утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В ходе производства по делу мировым судьей установлено, что по результатам выездной налоговой проверки, проведенной налоговым органом в отношении АО « КТК» за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 было установлено грубое нарушение требований к ведению бухгалтерского учета, приведшее к искажению сумм налогов более чем на 10%, а именно по налогу на прибыль организаций за 2018 год.

Как указано в постановлении, учитывая установленную налоговым органом сумму неуплаты налога на прибыль организаций за 2018 год в размере 3 601 000 рублей, сумма исчисленного налога на прибыль организаций за 2018 год должна составить величину 23 731 271 рубль.

АО «КТК» за отчетный период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в бухгалтерской отчетности за 2018 год текущий налог на прибыль отражена сумма 19 376 000 рублей.

В декларации по налогу на прибыль организаций за 2018 год сумма исчисленного налога на прибыль составила 20 130 271 рубль.

Таким образом, допущено искажение данного показателя бухгалтерской ( финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, на 18,35 % и занижение суммы налогов и сборов на 15,17%.

В результате были нарушены требования Налогового кодекса РФ, предъявляемые к составлению бухгалтерской отчетности.

Согласно приказу №641 от 29.12.2017 об учетной политике АО «КТК» в 2018 году, ведение бухгалтерского и налогового учета осуществляется централизованной бухгалтерской службой, возглавляемой главным бухгалтером ( п.3), контроль исполнения приказа возложен на главного бухгалтера ФИО1 ( п.9).

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера (утв. 22.05.2013), главный бухгалтер относится к категории руководителей, организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета в Обществе, обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств, и несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей.

Бухгалтерская отчетность за отчетный период с 01.01.2016 по 31.12.2018 года, предоставленная ОАО « КТК» в налоговый орган 16.05.2019, подписана главным бухгалтером ФИО1, действующей на основании доверенности №... от 21.05.2018.

На основании п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вывод мирового судьи о совершении главным бухгалтером АО « КТК» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса, в том числе лицо, совершившее противоправное деяние, и его виновность.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным на то должностным лицом при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с положениями статей 28.1, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав протокол об административном правонарушении №20-11/1 от 01.02.2021 по факту нарушения правил ведения бухгалтерского учета, приведшее к искажению сумм налогов более чем на 10%; приказ АО «КТК» №641 от 29.12.2017; должностную инструкцию главного бухгалтера АО «КТК» с дополнениями; решение №17-12/01 от 23.11.2020 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого в вину административного правонарушения.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года N 18, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностное лицо, допустившее соответствующее нарушение.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении составлен спустя более, чем два месяца после выявления факта совершения административного правонарушения решением №17-12/01 от 23.11.2020, не могут быть приняты во внимание, т.к. сроки составления протоколов об административных правонарушениях не являются пресекательными, их нарушение может повлиять лишь на сроки давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.15.11 КоАП РФ составляет 2 года и в данном случае, не нарушен.

Протокол об административном правонарушении №20-11/1 от 01.02.2021 составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола вручена ей в установленном порядке. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Обжалование Обществом решения ИФНС России по г.Сыктывкару №17-12/01 от 23.11.2020 о привлечении АО «КТК» к ответственности за совершение налогового правонарушения, не свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, поскольку неисполнение юридическим лицом налогового законодательства представляет собой самостоятельный состав правонарушения. Кроме того, на дату рассмотрения настоящей жалобы решение налогового органа не отменено, и сам факт его оспаривания не приостанавливает производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, которые влекут прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы также не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара от 26.03.2021г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 <...>.

Судья Ю.А.Дульцева